您当前位置:南岔廉政网 >

中共南岔区委办公室关于印发《2013年全区党风廉政建设和反腐败工作安排意见及责任分工》的通知

 

南办发〔2013〕3号

 

 
中共南岔区委办公室关于
印发《2013年全区党风廉政建设和
反腐败工作安排意见及责任分工》的通知
 
各党委、总支、支部,各党组,各党工委,各科局部委办:
  经区委同意,现将《2013年全区党风廉政建设和反腐败工作安排意见及责任分工》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。
 
        中共南岔区委办公室
     2013年4月29日
                   
 
2013年全区党风廉政建设和
反腐败工作安排意见及责任分工
 
一、总体要求
以党的十八精神为统领,深入贯彻十八届中央纪委二次全会、十一届省纪委二次全会和全市反腐倡廉建设暨十一届市纪委四次全会,全区反腐倡廉建设暨第十九届区纪委三次全体(扩大)会议精神,围绕中央和省、市、区委重大决策部署,推进反腐倡廉建设,增强工作针对性、系统性、科学性,切实服务经济发展,推动作风转变,破解惩防难题,强化工作落实,做到惩治和预防两手硬,深入探索具有林区特色的反腐倡廉之路,以为民务实清廉的党风廉政建设和反腐败工作成效取信于民,为推进三次创业、实现转型跨越提供坚强保障。
二、主要任务
    (一)以服务发展为主题,全力保障中央和省、市、区政令畅通。各级党委、政府、纪委要围绕推进三次创业、加快转型跨越,突出从三个方面严肃政治纪律、保障政令畅通。一要突出抓好对生态政策执行的监督检查。围绕我区建设生态功能区战略,重点检查超限额采伐、乱砍滥伐、偷拉私运等破坏森林资源的问题,保证停止主伐政策和我区保护森林资源有关规定的落实;监督节能减排、环境保护、水资源保护和节约集约用地政策的落实,严格检查区域内污染排放企业,采取淘汰关闭、停业整顿和责任追究等综合措施,坚决查处超标排放、恶意排放等行为。二要突出抓好对重大民生工程的监督检查。抓好工程建设领域突出问题专项治理,对影响长远发展、民生关联度高、容易引发社会矛盾和问题的建设项目,要突出重点,集中力量,针对立项审批、招标、投标、工程进度、安全质量、资金运行、竣工验收、诚信建设、廉政风险防控等环节开展全程跟踪监督。三要抓好棚改建设工程的监督检查,严把依法拆迁、资金监管、工程质量和回迁房分配监督关,坚决查处违法强拆、欺骗性拆迁、借用资质施工、恶意拖欠补偿款、拖欠农民工工资的问题和棚改回迁房、廉租住房分配不公等问题,对涉及问题的责任人要严肃处理,维护社会公平正义。
(二)以转变作风为牵动,切实做到以党风带政风促民风。结合中央即将在全党开展的以务实为民清廉为主题的党的群众路线教育活动,在全区“作风整治建设年”工作中突出抓好两项工作。一要加强正面促进,营造弘扬正气的氛围,通过三项机制推进作风转变。建立政府部门向社会公开述职的常态机制,落实群众的知情权、参与权、表达权和监督权,,每年要组织本地三权在上单位和政府部门,对服务效率、服务质量、依法依规行政和廉洁自律等情况,通过电视媒体向社会公开述职,当场接受群众代表质询,同步开设政府门户网站反馈网民意见,并通过“行风热线”推进问题解决。建立规范合理、科学有效的社会评价机制,扩大社会群众监督服务的参与度,把加强作风建设与创新社会管理、维护群众利益相结合,通过民意调查、征求意见、群众举报等途径跟进报道问题解决进程的办法,在全区开展“百企万民评服务”活动,督促各服务部门和单位自觉转作风、正行风,提高服务质量和水平。探索建立党员领导干部作风状况评价机制,结合区委下发的《南岔区开展“作风整治建设年”活动实施方案》的通知落实,综合考虑公开述职、社会评价等涉及党员领导干部思想作风、学风、领导作风、工作作风和生活作风等情况,把评价结果与评先选优、提职晋级挂钩,调动领导干部从自身做起、自觉推动作风建设的积极性。二要刹风整纪,加大打击歪风邪气的力度。围绕治理少数党员干部存在的官僚主义、形式主义等问题,重点围绕十个方面,开展十项行动,围绕进一步改进机关作风、改善经济发展环境,结合行政绩效工作的推进,深入开展“治浮、治懒、治慢”专项行动;围绕解决党员干部用公款大吃大喝、公车私用、铺张浪费、涉赌、私设“小金库”等问题,开展整顿党员干部作风情况监督检查专项行动;围绕解决弄权勒卡、以罚代法、弹性执法、罚缴不分等问题,开展行政执法情况监督检查专项行动;围绕虚假评估、虚假验资和违法经营、违规收费等问题,开展整治行业协会、市场中介组织监督检查专项行动;围绕解决党员干部利用林场(所)撤并和棚改拆迁之机多处套取回迁房、违规占用经济适用住房和利用职权影响廉租住房公平分配等问题,开展棚改住房和廉租住房全面清理监督检查专项行动;围绕解决到企业乱摊派、乱收费、乱罚款等问题,开展涉企“三乱”专项整治行动;围绕解决与民争利、侵害群众利益的问题,开展纠正教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务不正之风,低保、强农惠农政策落实,特别是农村“三保一金”政策落实监督检查专项行动。主要领导同志要亲自指挥,进行阶段性总结推进,强化投诉受理、明察暗访和典型曝光等措施,坚决查处相关责任人,切实让企业和百姓受益。
(三)以惩防体系为抓手,深入探索林区特色反腐倡廉之路。根据我区政企合一下体制的特点,坚持惩治和预防两手硬,因地制宜推进惩防体系建设。一是廉政教育要突出特点、分类推进。围绕纯洁党性修养、坚定理想信念和树立正确的权力观、荣辱观,开展四项活动:结合廉政风险防控工作,统一梳理所在单位、部门的权力,本着抓主流,抓重点的原则,有针对性地开展分层分岗廉政教育活动;根据机关承担发展任务重,权力比较集中、廉政风险大的实际,组织开展“知责守纪”教育进机关活动,突出依法执政观念的教育;针对市场经济条件下,企业内部管理特点和所面临的外部竞争环境,组织开展“廉洁从业”教育进企业活动;坚持廉政教育从孩子抓起、从年轻人抓起,组织开展“传统道德教育”进校园活动。要注意打造廉政文化“精品工程”,创造特色廉政文化品牌。二是监督预防要综合施策、系统突破。集中力量,统筹推进四项工作;严格落实党风廉政建设责任制,各级党委政府、党政主要领导同志、班子成员和职能部门要切实承担起抓自身、抓战线、抓部门的“一岗双责”责任,各级党政主要领导同志要按照要求认真向区纪委全会述廉;集中推进党务和政务公开,扩大涉及民生和发展的重大决策事项、重大资金使用、“三公”经费支出、重要岗位干部任免、党风廉政建设、党员和群众反映问题的解决等情况的公开范围,增加权力运行的透明度;规范权力运行、防范廉政风险,紧紧围绕重点领域、重点对象和权力运行的关键部位,查找廉政风险点,建立重点领域、重点对象和权力运行的关键部位,查找廉政风险点,建立防控机制,落实预警机制,做到对廉政风险问题早发现、早处理,防患未然。三是惩治腐败要重拳出击、坚决有力。按照中央要求,坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,有案必查、有腐必惩,加强信访举报,高度重视,及时回应媒体、网络等舆论监督载体反映党员干部的问题,落实举报有功奖励和举报人保护制度,重点查办与民争利,严重损害群众各种合法权益、破坏党群干群关系的案件,征地拆迁等领域公职人员违纪违法的案件,破坏森林资源、生态环境和经济发展环境的案件,司法领域贪赃枉法、徇私舞弊的案件。坚持严格依纪依法安全文明办案,全面提高案件质量,加强对典型案件的剖析,发挥查办案件的预防作用和治本功能。四是制度建设要解决问题、长远管用。着重加强牵动力强、影响深远的惩防体系重大制度建设,把权力关进制度的笼子里。着重探索建立党风廉政建设责任制目标考核激励约束机制、领导干部廉洁状况评价体系、行政绩效评估指标体系、涉民利益监督检查长效机制、市场经济条件下防止利益冲突机制、制度执行监督和追责体系,发挥制度根本性、基础性、长远性的作用。
三、区级领导干部党风廉政建设和反腐败工作责任分工
为继续加大对党风廉政和反腐败工作的领导力度,健全和完善反腐败领导体制,努力构建齐抓共管的工作格局,按照市委、市政府新修订印发的《关于落实党风廉政建设责任制的实施细则》的要求,现就区级领导干部党风廉政建设和反腐败工作责任分工明确如下:
(一)刘国庆 区委书记
对全区党风廉政建设工作负总责。对区委班子成员、区人大主任、区政协主席的党风廉政建设负直接领导责任。具体负责全区基层党组织的党风廉政建设工作,并对其主要领导的党风廉政建设负直接领导责任。
(二)刘文和   区人大主任
对区人大机关党风廉政建设工作负总责;对区人大班子成员的党风廉政建设负直接领导责任;组织区人大代表对区政府及其部门实施法律监督。
(三)刘 鹏   区委副书记、区(局)长
对政府(林业局)党风廉政建设负总责;对区政府(林业局)班子成员的党风廉政建设负直接领导责任。具体负责全区行政机关的党风廉政建设工作,并对其主要领导的党风廉政建设负直接领导责任。
(四)赵荣新 区政协主席
对区政协机关党风廉政建设工作负总责;对区政协班子成员的党风廉政建设负直接领导责任;组织区政协委员、民主党派、工商联及无党派人士对区委、区政府实施民主监督。
(五)程志广 区委副书记
负责抓好统战、群团、信访等方面党风廉政建设工作;负责区委办、信访办、统战部、总工会、团委、妇联、科协、工商联、关工委等部门的党风廉政建设工作,并对其主要领导的党风廉政建设负直接领导责任。
(六)鲁庆文 区委常委、常务副区(局)长
负责抓好公安局、政府办、信访办、司法局、人武部、综治办、宾馆、公安消防大队、社保局、车站、铁路各车间的党风廉政建设工作,并对其主要领导的党风廉政建设负直接领导责任。
     (七)冷曙光 区委常委、纪委书记
协助刘国庆同志抓好全区党风廉政建设和反腐败工作。负责区纪委(监察局)机关党风廉政建设工作,对区纪委(监察局)班子成员的党风廉政建设负直接领导责任。
(八)于学琴 区委常委、宣传部长
负责抓好宣传系统所属各单位及文化、广电等方面党风廉政建设工作;负责区委宣传部机关的党风廉政建设工作,对区委宣传部班子成员的党风廉政建设负直接领导责任。
(九)孙大伟 区委常委、组织部长
负责区委组织部机关党风廉政建设工作,对区委组织部班子成员党风廉政建设负直接领导责任。负责区委党校、区委老干部办的党风廉政建设工作,并对其主要领导的党风廉政建设负直接领导责任。
(十)马建林   区委政法委书记
负责区委政法委机关的党风廉政建设工作,对区委政法委班子成员党风廉政建设负直接领导责任。负责区委防范和处理邪教问题办公室和综治办等党风廉政建设工作,并对其主要领导的党风廉政建设负直接领导责任。
(十一)田宁 副区(局)长
负责抓好教育局、卫生和计划生育局、文化广电体育局、疾控中心、林业医院、妇幼保健院、市二院、市三院、省林业第二医院、技师学院、浩良河镇卫生院、各中小学校、食品和药品监督管理局、邮政局、联通公司、移动公司、电信公司、广电网络公司的党风廉政建设工作,并对其主要领导的党风廉政建设负直接领导责任。
(十二)王政业   副区(局)长
负责抓好发展和改革局、商务局、环保局、人防事业服务中心、供销社、工商局、质量技术监督局、烟草公司、传利商贸公司、永利经贸公司、石油公司、物资公司、热电厂的党风廉政建设工作,并对其主要领导的党风廉政建设负直接领导责任。
(十三)徐文举 副区(局)长
负责抓好资源林政局、营林生产机械局、天保办、农业局、国土资源局、南岔经济综合开发公司、南岔多种经营公司、黄金公司、设计队、两镇一乡、各林场所的党风廉政建设工作,并对其主要领导的党风廉政建设负直接领导责任。
(十四)栾景春 副局长
负责抓好森林防火办公室、安全生产监督管理局、工信和信息化局、公路办、对俄办、林产工业公司、木材销售公司、各贮木场、供电局、交通局的党风廉政建设工作,并对其主要领导的党风廉政建设负直接领导责任。
(十五)张本年 副局长
负责抓好住房和城乡建设局、城市管理行政执法大队、环卫处、自来水公司、物业公司、建筑公司、污水处理厂的党风廉政建设工作,并对其主要领导的党风廉政建设负直接领导责任。
(十六)李传林 副局长
负责抓好财政局、民政局、残联、街道办事处、社区、国税局、地税局、殡仪馆、救助站、各银行、信用社、保险公司的党风廉政建设工作,并对其主要领导的党风廉政建设负直接领导责任。
四、2013年度反腐倡廉重点任务分解
(一)结合贯彻落实停止森林主伐政策,围绕构建森林经营新模式,开展对天保二期工程实施、生态功能区建设情况的监督检查,严肃查处超限额采伐、乱砍滥伐、偷拉私运等破坏森林资源以及超标排放、恶意排放等破坏生态环境的问题。
责任领导:刘国庆、刘鹏、鲁庆文、冷曙光、马建林、王政业、徐文举、李传林
承办单位:区纪委、监察局、发改局、财政局、审计局、人社局、公安分局、资源林政局、国土资源局、环保局,区纪委牵头。
(二)围绕省、市、区重点及重大产业项目、重点招商项目和重大民生工程组织开展监督检查,实行重点项目的廉政包保责任制。
责任领导:刘国庆、刘鹏、鲁庆文、冷曙光、王政业、徐文举、李传林
承办单位:区纪委、监察局、发改局、财政局、审计局、人社局、民政局、国土资源局,区纪委牵头。
(三)深化工程建设领域突出问题专项治理,对建设项目的立项审批、招标投标、工程进度、安全质量、资金运行竣工验收、诚信建设、廉政风险防控等环节开展全程跟踪监督,严肃查处违规项目审批、规划调整以及规避招标、虚假招标、转包、违法分包、恶意欠薪等问题。
责任领导:冷曙光、鲁庆文、王政业、徐文举、栾景春、张本年、李传林
承办单位:区纪委、监督局、发改局、财政局、审计局、环保局、住建局、国土资源局、安监局,区纪委牵头。
(四)加强安全生产巡视监督检查,推进安全生产责任落实,严肃查处玩忽职守、失职渎职造成重特大事故和瞒报、谎报事故的行为及其背后隐藏的腐败问题。
责任领导:鲁庆文、栾景春
承办单位:区监察局、工信局、安监局,安监局牵头。
(五)进一步探索选人用人的科学机制,加强对组织人事工作纪律情况的监督检查。
责任领导:冷曙光、孙大伟
承办单位:区纪委、区委组织部,区纪委牵头。
(六)深入开展“作风建设年“和以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,落实中央和省、市、区改进工作作风、密切联系群众的有关规定。加强作风建设突出问题监督检查,解决官僚主义、形式主义等问题。探索建立党员领导干部作风状况评价机制,把评价结果与评先选优、提职晋级挂钩。
责任领导:程志广、鲁庆文、冷曙光、孙大伟、李传林
承办单位:区纪委、区委组织部、区纠风办、区委办、政府办、财政局,区委组织部牵头。
(七)大力精简会议和文件,改进会风和文风,在会议、调研考察、接待等公务活动中严格落实厉行节约,反对奢侈浪费有关要求。
责任领导:程志广、鲁庆文
承办单位:区委办、政府办、财政局,区委办牵头。
(八)建立政府部门向社会公开述职的常态机制,实现县区同步推进。组织地方三权在上单位和政府部门通过当地电视媒体向社会公开述职,当场接受群众代表质询,同步反馈网民意见,推进问题解决。
责任领导:程志广、鲁庆文
承办单位:区委办、政府办、区纠风办,区纠风办牵头。
(九)深化行政审批制度改革,强化“一站式”审批,规范行政审批行为,推动审批的提速增效,为经济发展创造宽松的审批环境。
责任领导:鲁庆文
承办单位:区监察局、政府办、政府法制办,区政府办牵头。
(十)深入推进行政绩效管理,建立绩效评估指标体系,切实加大治庸治懒治散力度,严肃处理不作为、慢作为、乱作为行为,在全区形成风清气正、廉洁高效的政务环境。
责任领导:鲁庆文、孙大伟
承办单位:区委组织部、区监察局、人保局,区委组织部牵头。
(十一)加大对损害群众利益突出问题和群众反映强烈突出问题的治理力度,深入推进行政执法、城乡低保、征地拆迁,住房保障、土地管理、教育收费、基金管理、食品药品安全、环境保护、医药购销和医疗服务、公路收费等方面突出问题专项治理。
责任领导:鲁庆文、田宁、徐文举、栾景春、张本年、李传林
承办单位:区纠风办、财政局、审计局、人保局、社保局、教育局、卫生局、民政局、国土资源局、住建局、交通运输分局,区纠风办牵头。
(十二)开展棚改住房和廉租住房全面清理监督检查专项行动,解决党员干部利用林场撤并和棚改拆迁之机多处套取回迁房、违规占用经济适用住房和利用职权影响廉租住房公平分配等问题;抓好棚改建设工程的监督检查,严把依法拆迁、资金监管、工程质量和回迁房分配监督关,查处违法强拆、斯骗性拆迁、借用资质施工、恶意拖欠补偿款、拖欠农民工工资和棚改回迁房、廉租住房分配不公等问题,严肃处理涉及问题的责任人。
责任领导:鲁庆文、张本年、李传林
承办单位:区监督局、财政局、民政局、住建局,住建局牵头。
(十三)加强对强农惠农富农资金、扶贫资金、救灾救济资金、住房公积金、社保基金以及政府专项资金管理使用情况的监督。
责任领导:鲁庆文、徐文举、李传林
承办单位:财政局、审计局、监察局、民政局、社保局、农业局,审计局牵头。
(十四)继续执行党政机关厉行节约、制止奢侈浪费的规定,从严控制楼堂馆所建设,严格控制“三公”经费预算规模,突出“三公”经费等社会焦点问题深入推进预算单位财务公开,巩固公款出国(境)旅游、“小金库”等专项治理的工作成果。
责任领导:鲁庆文、李传林
承办单位:财政局、审计局,财政局牵头。
(十五)深化公务用车问题专项治理,完善和落实公务用车编制管理、购置审批、经费预算管理等制度,积极稳妥推进公务用车改革。对整治超标、公车私用,私驾公车以及开霸王车、乱鸣警笛、乱闯红灯等问题不力的单位,采取曝光,扣留、封存、收缴及收编等措施进行严肃处理。
责任领导:鲁庆文、马建林、李传林
承办单位:财政局、监察局、交警大队,财政局牵头。
(十六)深入开展“关注民生、服务发展”民主评议政风行风和“行风热线”进基层活动,健全完善纠风工作长效机制。
责任领导:鲁庆文、冷曙光
承办单位:区纠风办
(十七)开展分层分岗教育和示范警示教育,帮助党员干部强化理想信念、党性党风党纪和从政道德。
责任领导:鲁庆文、冷曙光、孙大伟
承办单位:区纪委、区委组织部、监察局、党校,区纪委牵头。
(十八)深入推进廉政文化建设,实施廉政文化精品工程,增强廉政文化的吸引力、渗透力和影响力。
责任领导:冷曙光、于学琴、田宁
承办单位:区纪委、区委宣传部、文体局,区纪委牵头。
(十九)建立对网络和新闻媒体舆论的关注与回应机制,充分利用传统传煤和各种新兴媒体开展反腐倡廉宣传工作,营造良好的舆论环境。
责任领导:冷曙光、于学琴、田宁
承办单位:区纪委、区委宣传部、信访办、文体局、电视台,区纪委牵头。
(二十)进一步抓好《廉政准则》的贯彻落实,认真执行领导干部报告个人有关事项、领导干部及其亲属任职回避、领导干部离职或退休后从业限制等制度规定。
责任领导:冷曙光、孙大伟
承办单位:区纪委、区委组织部,区纪委牵头。
(二十一)健全完善腐败案件及时查处、重大案件协调督导激励、办案工作内部监督制约以及举报有功奖励、保护证人举报人等制度,加强案件监督管理、案件审理和复查复议工作,不断提高依纪依法、安全文明办案水平。
责任领导:冷曙光
承办单位:区纪委、监察局
(二十二)加强对重大典型案件的剖析研究,及时完善制度,堵塞漏洞,充分发挥查办案件治本功能。
责任领导:鲁庆文、冷曙光
承办单位:区纪委、监察局
(二十三)强化对各级领导干部和对重点领域、关键岗位的监督,科学运用廉政风险评估和防控措施,为广大公务人员创造安全高效的从政环境。
责任领导:鲁庆文、冷曙光
承办单位:区纪委、监察局
(二十四)深化对行业协会、基层服务机构、社会中介组织等不规范领域和监督、规范和问题治理,解决虚假评估、虚假验资和违法经营、违规收费等问题,净化市场竞争环境,维护竞争秩序,维护社会公平。
责任领导:鲁庆文
承办单位:区纠风办
(二十五)坚持实行县(处)级以下党政领导向上一级纪委全委会述廉制度。
责任领导:冷曙光
承办单位:区纪委
(二十六)深入推进党务公开、政务公开工作;深化司法、厂务、村(居)务和公共企事业单位办事公开,促进权力公开透明运行。
责任领导:程志广、鲁庆文、冷曙光、孙大伟、徐文举
承办单位:区纪委、区委组织部、监察局、区委办、政府办,区纪委牵头。
五、工作要求
(一)各责任领导要高度重视党风廉政建设工作,按照“一岗双责”要求,认真落实好党风廉政建设职责,做到两手抓,两手都要硬。年初要按照责任分工安排,组织分管战线部门认真研究确定重点任务推进方案,年中要听取负责联系地区、分管战线部门主要负责同志反腐倡廉任务推进情况及落实党风廉政建设责任制情况的汇报,年底前要对联系地区和分管战线部门落实党风廉政建设责任制工作进行检查,并于12月中旬将检查情况报区委党风廉政建设领导小组。
(二)各重点任务的承办单位要注重搞好协作、形成合力,年初要确定本单位责任领导和联络人员,工作中及时主动向牵头单位和领导小组办公室反馈工作推进情况。各牵头单位要于年初组织有关承办单位细化任务、明确分工,分别于年中、年底前将工作情况收集、汇总报区纪委党风廉政建设领导小组,领导小组办公室将适时向区委党风廉政建设领导小组成员通报有关重点任务进展情况。