2017年政府工作报告

来源:南岔区政府办公室 更新日期:2017-02-28  

 

区十四届人大二次会议材料
 
政 府 工 作 报 告
 
——2017年2月27日在南岔区第十四届人大二次全体会议上
区长  盛永国
 
各位代表:
现在,我代表区政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、过去五年工作回顾
过去的五年,是南岔发展史上辉煌的五年,是各项事业蓬勃发展的五年。面对结构调整、经济转型、停止主伐所产生巨大的经济压力、复杂的社会矛盾、诸多的实际困难,在区委的坚强领导下,在区人大、区政协的有力监督支持下,紧紧依靠全区人民,开拓进取,攻坚克难,创新实干,圆满完成了区十三届人大各次会议确定的目标任务,经济社会建设取得重大进展。
——在生态建设上积攒了丰富的资源优势。高质量完成了天保工程、森林培育、资源管理等项任务,更新造林6.4万亩,幼林抚育33万亩,有害生物防治35万亩,森林抚育110.5万亩,义务植树43.4万株,营造绿篱4万延长米,育苗生产896亩,产苗1500万株,上山成苗800万株,生态基础得到进一步夯实。实施生态移民工程,搬迁了奋斗所和南岔所居民409户。强化了森防能力建设,实现连续36年无重特大森林火灾。森林覆盖率由88.7%提高到89.4%,林木蓄积量由1404万立方米增加到1686万立方米,被省政府命名为“省级生态区”。
——在经济转型上实现了新旧发展动能接续转换积极应对全面停伐和过剩产能调整带来的巨大冲击,努力发展了森林生态旅游、特色种养、养生养老、北药加工等优势替代产业。“林木经济”占GDP比重由2011年末期11.6%降至6.1%,三次产业结构由14.246.139.7优化调整为21.521.956.6,多点支撑、多元驱动的产业格局正在形成。
——在改革开放上迈出了卓有成效的一大步。撤消了街道办事处,实行社区扁平化管理。浩水、晨水分别完成改制和破产,改制后伊春北方水泥公司产能进入全省水泥三甲行列。个体私营经济加快发展,私营企业、个体工商户分别达到272户和 2735户,是2011年末期的2.4倍和3.27倍。
——在招商引资上为南岔发展注入了新的动力。招商引资累计完成31.14亿元,成功引进了产业项目17个。累计建设市级以上重大产业项目3个,总投资4.68亿元。累计对上争取资金4.6亿元,为区域经济的发展奠定了基础。
——在城区建设上打造了一个靓丽美好的新南岔。累计投资6.1亿元,完成棚改47万平方米,拆迁22.55万平方米,新建住宅楼127栋, 6565户家庭乔迁新居。配建廉租房2443套,配建公租房500套,改造场所职工住房4308户,改造泥草房、危旧房1532户,完成楼房外立面装饰节能改造13万平方米。投资3050万元,新建改造群众健身广场3.15万平方米。投资120万元,修缮了月牙湖公园,新建了喷泉及景观瀑布,对景区进行了亮化、美化,为人民群众打造了1处观光、休闲、健身娱乐场所。投资3600万元,修建道路1.12万延长米,提高了交通能力。投资343万元,城区绿化5.34万平方米、美化4.21万平方米、亮化5.84万平方米,城区品位全面提高。被省委、省政府命名为“省级文明城区”。
——在民生福祉上让百姓生活质量有了明显改善。事关百姓出行、医疗、教育、供热、供水、养老等设施欠账和短板得到了改善。全区中小学校均达到了省级标准化,义务教育均衡发展通过国家验收。新建改造了4所卫生院,医疗环境得到了改善。新建7座换热站,新增供热面积100万平方米,改造供热管线5万延长米以及部分楼房的自来水供水管线和下水管线。启动了住房公基金制度,企业配套比例由2%提高到8%。林业职工工资提高了1.5倍。大集体、五七工等历史遗留问题陆续解决,社会保险实现了应保尽保。脱贫攻坚工作成效显著,411户、802人实现脱贫,阶段性目标如期完成。积极开发公益岗位,就业问题有效解决。城镇低保争取2233户,贫困人群生产生活得到了进一步保障。平安创建成效显著,为南岔人民生活创造了一个安宁和谐的新环境。
各位代表,五年的持续攻坚,五年的阔步前行,开创了全区转型发展的良好局面,奠定了全面建成小康社会的坚实基础。这是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大、区政协和社会各界鼎力支持的结果,是全区人民齐心协力、拼搏进取的结果。在此,我代表区政府,向全区人民、驻南部队指战员,向各民主党派、人民团体,致以崇高的敬意!向关心支持南岔发展的省市直部门及参与南岔建设的各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
各位代表,过去的五年,在上一届领导班子的带领下,攻坚克难,真抓实干,得到了市委、市政府的充分肯定,赢得了人民群众的充分认可,这一切令我们欣喜振奋,而弥足珍贵的是留给我们经验和启示:在困境中和转折关头求发展,必须坚持齐心协力、精诚团结、思想统一;必须坚持主题突出、目标明确、聚精会神;必须坚持独立思考、独辟蹊径、勇进如潮;必须坚持实事求是、真抓实干、脚踏实地;必须坚持勤于学习、善于借鉴、厚积薄发。今天我们站在新的历史起点上,要勇敢承担起历史赋予我们的重任,不辜负人民群众的热切期盼,应奋发努力,增强责任意识、创造意识和忧患意识,就一定会用新的创造开创新的局面。
二、今后五年重点任务和2017年主要工作安排
今后五年,是我区实现转型发展的关键期、深化改革的突破期、精准脱贫的攻坚期、全面建成小康的决胜期。按照区第二十次党代会提出的主要奋斗目标,政府工作将紧紧抓住以下五项战略重点:
一是奋力在生态保护、绿色发展上谋突破,建设生态文明示范区。牢固树立“生态就是资源,生态就是生产力”的发展理念,坚持保护优先,严守生态保护红线,确保森林总量不逆转、生态环境不破坏。科学经营森林资源,促进资源良性增长,活立木总蓄积达到1847万立方米,森林覆盖率稳定在90%左右,让南岔的天更蓝、山更绿、水更清,生态环境更美好。
二是奋力在创新驱动、转型发展上谋突破,培育经济增长新动力。围绕供给侧结构性改革,扎实做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章。坚持“林业经济林中发展、林区工业林外发展”,做大一产、做优二产、做活三产。加快提升绿色矿业、森林食品、森林生态旅游、北药加工、木业加工等产业质量和效益,全面推动电子商务、现代物流、养生养老等现代服务业繁荣发展,着力建设“长寿之乡”、“北药之乡”,加速将生态资源优势转化为经济发展优势。
三是奋力在深化改革、开放合作上谋突破,激发南岔绿色发展新优势。坚持把深化改革、扩大开放作为推动发展的强大引擎。着眼于增强生态功能、激发转型发展活力和保障职工群众利益,全面推进国有林区综合改革,如期实现政企、政事、事企、管办“四分开”。深化经济体制改革,加快非公经济发展。创新招商引资方式,开展产业链招商、以商招商,着力打造对外开放的桥头堡和承接绿色产业汇聚地。
四是奋力在城乡一体、全域统筹上谋突破,构筑均衡发展新格局。按照改造老城区、规划新城区的思路,着力打造仙翁山旅游度假区、养生养老产业区、商贸中心区及文化体育休闲集聚区,实现新老城区同步发展,使整个城区更加和谐统一。持续完善城乡基础设施和综合服务功能,深入开展“美丽南岔”建设,全面提升城乡环境品质,加快形成城乡一体化发展格局。
五是奋力在改善民生、补齐短板上谋突破,汇聚全面建设小康新合力。大力发展社会事业,加大科技文教、卫生体育、住房交通投入力度,扩大就业,增加居民收入,强化社会保障,做到保基本、兜底线、促公平,解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。坚决打赢脱贫攻坚战,确保全面建成小康社会一个都不掉队,让全区人民享有更多获得感和幸福感。
2017年是新一届政府履职的第一年,按照区委部署,今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,特别是对我省两次重要讲话精神和对伊春的特指要求,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持以提高发展质量和效益为中心,坚持以推进供给侧结构性改革为主线,抢抓新一轮振兴东北老工业基地战略机遇,按照区第二十次党代会决策部署,深入实施“生态立区、产业强区、和谐兴区”发展战略,以打造“长寿之乡”、建设“健康南岔”为总抓手,全力做好生态建设、经济转型、林区改革、民生改善等重点工作,推进绿色化转型发展步伐,为加快建设绿色、富裕、幸福、文明的新南岔奠定坚实基础。
主要预期目标是:地区生产总值增长6%,固定资产投资增长5%,规模以上工业增加值增长3%,地方财政收入增长5%,城乡居民收入增长与经济增长同步。
实现上述目标,重点做好以下七项工作:
(一)持续提高生态建设质量。强化保护优先意识,严守生态红线不动摇,以更高的标准、更严的要求和更实的举措加快建设生态文明示范区。
全面加强生态保护。严格各项资源管理措施,坚决杜绝乱砍滥伐现象发生。加强对砂石、水资源保护和管理,强化项目用地管理,加大农林交错地带执法力度,坚决遏制非法侵占林地现象发生。强化森防能力建设,加大森防设施投入,确保实现连续37年无重大森林火灾。严格落实领导干部生态环境损害责任追究办法,建立健全生态考核评价制度,形成生态保护长效机制。
大力培育森林资源。高质量更新造林,加强林间空地、荒山荒地植被恢复,提高补植补造面积比例,全年更新造林6000亩,成活率达到91%以上,合格面积达100%。严格按照操作规程,精细化抚育森林,保质保量地完成22.45万亩森林抚育工作任务。推进苗圃标准化基地建设,支持苗圃市场化经营,做活做实苗木培育产业。
严格推进节能减排。严格执行环境保护工作职责,着力推进污染防治,切实抓好大气、水、土壤等重点领域污染治理,加快淘汰老旧车、黄标车和建成区10蒸吨以下燃煤锅炉,严格控制能源消费、碳排放和主要污染物排放总量,坚决完成全年节能减排目标任务。做好国家重点生态功能区县域生态质量考核及污染源普查工作。
(二)加大经济结构调整力度。按照“做大一产、做优二产、做活三产”的总体要求,全力做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”和培育壮大“新字号”三篇大文章,加快推进绿色化转型发展步伐。
做大一产。深入推进农业供给侧结构性改革,把增加绿色有机农产品供给放在突出位置,推进绿色生产方式,切实提高农业发展质量和效益。面向市场优化农业种植结构,增加绿色水稻、有机大豆、杂粮杂豆、有机蔬菜、北药等高效作物种植面积,努力建设50万亩(30万亩林下、20万亩耕地)北菜南运种植基地。加强“质量南岔”建设,抓好农业“三减”,开展有机肥替代化肥试点,定期开展农产品质量检测,推广全程可追溯体系建设,确保“绿色有机”可控、可见、可信。推进农产品品牌建设,不断提升农产品产供销精细化、专业化水平。制定生态畜牧业发展规划,扩大以森林猪、森林牛、森林鸡、森林鹅、冷水鱼、林蛙、毛皮动物为重点的养殖基地建设。落实承包土地“三权分置”办法,推进农村土地确权登记和经营权流转,完善“龙头企业+合作社+农户(林户)”产业模式,力争建设生产经营型合作社49个。加强合作社规范化建设,积极发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作。加大农业基础设施投入,逐步改善农业生产作业条件。
做优二产。支持伊春北方水泥公司研发特种水泥,帮助公司拓展市场、扩大销售,力争销售水泥100万吨。引导信诚、三兄弟等木制品家具企业开发生产时尚环保实木家具及针对特定人群家具订制,推动传统优势产业向优质、特色和高端化发展。支持格润药业加快技改和产品研发,推动传统优势产业向优质、特色和高端化发展。围绕森林食品加工上项目,提高产品附加值。扶持好北阳森林食品公司村办企业,争取更多的优质产品打入韩国市场。
做活三产。继续加大仙翁山景区建设力度,升级改造通往景区的7.8公里旅游公路,对景区内休息区、观景台等基础设施进行完善。聘请专业机构编制《南岔区全域旅游整体规划》,以绿色健康、养生养老为主基调,对全区基础设施、医疗资源、景区景点等元素进行整理设计,避免旅游开发同质化、碎片化,使旅游发展协调推进,有章可循。谋划南岔旅游线路,对仙翁山、塞北漓江、永翠河国际疗养院融合宣传推介。与省内外知名旅行社及全市旅游公司建立业务联系,开拓哈佳客源市场。完善旅游公司运行机制,推动南岔旅行社的设立;在全局范围内抽调优秀人才充实到旅游公司,承担起旅游发展的各项任务。开展以讲“仙翁山故事”、赏“南岔秀美风光”,游“趣味民俗冰雪”,徒步“穿越林海雪原”等特色旅游活动,积极发展乡村休闲旅游产业,不断提高南岔旅游知名度和影响力。加快发展养生养老产业。举全区之力,全力抓好老年人宜居城镇及长寿之乡申报工作。以永翠河国际疗养院为基础,按照医养结合的模式,建立省内一流的康复中心,强化硬件设备、配齐专业人员、丰富服务内容,与北京、上海、广州以及港澳台地区的养老机构建立合作关系,扩大候鸟式旅居养老的规模。引导永翠河国际疗养院建设以养生养老为主题的福寿公园及养生益寿温泉,带动旅游产业加快发展。支持分享经济发展,制定我区“互联网+行动计划”,加快今合网电子商务在我区线下网店建设。引进中国供销合作社电子商务平台“供销e家”,将供销合作社基层网点作为打通农村电子商务“最后一公里”的关键节点,实现农产品进城和工业品下乡双向流通,帮助农民致富,并让他们享受到城市居民一样的消费服务。做大做强文化产业,认真谋划柳编工艺品、金典编制工艺、北沉香艺雕、电影院等优质文化产业。开发月牙湖山洞,挖掘各方面民俗民风文化,打造具有长寿秘决的民俗文化。加强历史遗迹管理,立碑挂牌,完善图书馆、文化馆功能建设,构建多种文化产业聚集园区,力争1—2个文化产业项目成为省级支持项目。
(三)全面推进关键环节改革管理。坚持以改革管理为动力,围绕重点领域要效益、增收益、挖潜力。
深化林场所改革。探索推进林场所“一场两制”的发展模式,全区各林场所在做好森林防火、资源林政管理和社会管理等常规工作的基础上,林业局组建伊林集团分公司,各林场所成立子公司,通过组建各类股份制公司和专业合作社,科学谋划并确定适合自身发展的思路和项目,逐步转换经营管理机制,增强经济发展活力和内生动力。
深化经济体制改革。大力发展非公经济,制定出台支持民营经济发展实施意见,支持各类社会资本通过PPP模式参与公共事业投资。落实“营改增”及小微企业结构性减税政策,着力减轻企业负担。推进“五证合一”和个体工商户“两证合一”登记制度落实。放宽经营场所登记条件,催生更多市场主体。
全面加强企业各项管理。牢固树立过紧日子思想,积极开展“节水、节电、节油、节纸、节话”行动,严格厉行节约。加强资金计划管理,严把资金审批关,严格按预算控制各项支出,杜绝一切预算外支出。加强收支两条线管理,加大对自来水、供热、污水处理费用收缴力度,各项收入和收费全部纳入局财政统一管理,实行收支两条线。加强资产管理,认真开展清产核资工作,对林业局的各项资产进行全面的清理、核对和查实,解决资产状况不清、账实不符、资产闲置浪费及被侵占流失的问题。加强林业优质资源管理,对全局林地、多种经营用地、林蛙、红松种子林等林业优质资源进行详查,建立台账,做到底数清、情况明。研究制定收费经营管理办法,做到管理规范,有偿使用。
(四)深入实施项目建设。坚持把项目建设作为加快发展的“总抓手”和“驱动器”,精准发力,强势推进,以项目的新突破打造经济增长的新动力。
加快推进重点产业项目建设。推进林宝生物科技开发公司植物提取、格润药业公司中药破壁饮片及五加参药业公司中药配方颗粒建设项目,力争今年建成投产。推进甜叶菊种植加工项目,帮助企业完成160亩育苗大棚、1万亩种植基地及生产车间的所有土建工程和设备安装工作,确保今年10月份开始收获生产。推进伊春市绿野食品有限公司蔬菜加工项目,规划蔬菜种植基地地块,完成一期5000万元投资和生产任务。利用南岔木材水解厂老厂区引进更多蔬菜速冻加工企业,打造北菜南运加工园区。按照国家GAP标准,坚持“单品种、规模化、标准化”,扩大返魂草、桔梗、黄芪、玉竹等中药材的种植规模,带动全区中药种植业健康发展。推进白金河牧业有限公司驴养殖项目,为生产阿胶打下坚实基础。推进水貂养殖项目推进庆丰水电站复建工程项目,确保年末首台发电机组并网发电。推进柳编工艺品加工项目,帮助企业落实原料及用工工作,力争全年实现外贸出口达210万美元目标。推进实施菌包生产项目,力争今年生产菌包5000万袋。推进生物质颗粒燃料生产项目,力争今年产能扩大到4万吨。
积极谋划储备项目。围绕国家政策导向、优势产业和优势资源,拓展项目源,丰富项目库。全年谋划能够带动产业链上下游互动发展的重大产业项目5个以上。抓好棚户区改造、晨明镇生活垃圾收集转运、晨明镇给水、区址给水改扩建、法院审判法庭建设、仙翁山国家森林公园保护利用设施建设及看守所、拘留所建设等基础设施项目对上争取工作,确保项目资金及早到位。
强化招商积聚项目。依托我区自然资源优势、产业优势和区位优势,重新制订《招商引资项目册》,建立招商引资项目库,充实提高招商引资项目数量和质量。大力推行“产业链”、“客商链”和“企业链”招商,着力引进一批劳动密集型、技术密集型、资源综合利用型、配套协作环保型产业项目。突出抓好乡情招商,发挥南岔的人脉优势,向已经走出南岔的商人、企业家和成功人士招商,鼓励他们带资金、带技术、带信息回家乡发展。切实抓好在谈项目的跟踪落实工作,力争在日处理330吨生活垃圾焚烧发电、9900万吨碳汇开发交易、光伏发电、沙棘种植加工、黑木耳饮品等项目年内取得实质性进展,进一步增强我区产业发展后劲。
完善机制保项目。对全局重点产业项目,实行区级领导包保责任制,落实责任部门和具体责任人。实行保姆式服务,成立企业家服务中心,帮助企业完成项目立项、环评、土地、资金等各项保障措施的落实,对项目采取限时、落责、跟踪督办等方式,科学安排调度、倒排工期、全力推进,切实保证新建项目开工率、续建项目竣工率、竣工项目达产率、储备项目转化率。
(五)深入推进美丽南岔建设。突出规划引领,强化基础支撑,加强城区管理,不断提升城乡协调发展水平。
提高城区规划水平。成城区总体规划修编和控详规划编制工作,抓好新建棚改区、中医养生区规划设计,加强对道路节点景观、建筑造型、城区色彩的设计管理,保证城区风格协调、特色鲜明。
抓好基础设施建设。实施危桥改造工程。加快推进浩良河污水处理厂、浩良河垃圾生活处理厂建设进程,力争今年投入使用。做好铁路家属区“二供一业”分离移交工作。继续实施棚户区改造工程,提高货币化安置比例,消化存量房源。加大对乡镇基础设施投入。继续推进美丽乡村(林场所)建设,按照“路要平、绿有形、要干净”的工作方针,做好农村(林场所)的绿化、净化、美化工作,彻底改善农村(林场所)生产生活条件。
加强城区管理。深入开展市容环境综合整治,加强对农贸市场、步行街等公共场所的监管。开通城市管理110服务专线。开展拆违治违专项整治活动,坚决治理乱搭乱架、乱丢乱倒、乱贴小广告、扬尘污染等影响区容区貌的突出问题。借鉴宝宇集团先进物业经营及管理理念加强物业管理,创新管理模式,实行市场化运营;成立业主委员会,每季度对物业服务质量进行评价。
(六)更大力度保障和改善民生。坚持保基本、全覆盖、促公平,持续加大社会事业和民生投入,让全区人民共享改革发展成果。
提高就业社会保障水平。加强林业富余职工转岗培训,提升就业创业技能。全年力争新增就业1900人。做好全民参保登记工作,推进厂办大集体人员纳入养老统筹后续工作。加强困难人群的救助工作,健全完善社会救助救济体系,全面推行“救急难”制度。
加快发展社会各项事业。巩固提高义务教育发展基本均衡成果,进一步完善教育教学管理机制,加强教师队伍建设。强化学校文化建设,以“特色+特长”的办学理念,引领学校“内涵”发展。加快学校布局调整,推进教师管理体制改革,建立考核机制,有针对性搞好教师培训,搞好特色教育,提高教育教学质量。开展校际教师交流,鼓励骨干教师到乡镇学校支教,解决好服务基层教育“最后一公里”问题。稳步推进公立医疗机构改革,开展医生巡诊工作,解决农村场所群众看病就医难题。扩大中医适宜技术推广范围,按“中医六法”分区划片开展重点学科建设,充分发挥中医治疗未病特色,满足群众需求。实施老龄人群健康服务试点项目,建设一支为老龄人群健康服务队伍。将长寿文化列入整个文化建设的经常性宣传内容,定期对长寿文化研究的新典型、新发现、新成果及时进行宣传发布。开展好月牙湖之夏系列文化活动,逐步打造具有南岔特质的特色文化,提高南岔的知名度和影响力。召开全区田径运动会,广泛开展各类竞技比赛及八段锦、太极拳等全民健身活动,促进“健康南岔”活动常态化。
打好脱贫攻坚战。严格按照“六个精准”要求,推进扶贫开发工作有序开展。推进“一村一策、一户一法”帮扶方式,切实提高脱贫攻坚的精准度和实效性。突出产业扶贫,用好用活专项扶贫资金,建设完成挂袋木耳大棚、旱改水、大榛子种植等扶贫产业项目。抓好精准识别,明确贫困人口脱贫退出时序,年内实现740户、1351人脱贫。
提升社会治理水平。强化社会治理体系和治理能力建设,落实安全生产责任,抓好非煤矿山、危化、道路交通、建筑施工、消防、食品药品等重点行业领域安全监管,坚决杜绝重特大事故发生。创新南岔社区工作服务方式方法,开展群众“点赞”社区活动,评选群众满意社区,把群众满意社区作为“推先选优评模”的先决条件,提高社区服务能力和水平。落实信访工作责任,要向亲人一样对待诉求群众,定期开展走访、下访活动,主动在基层和源头排查和化解矛盾纠纷。抓好社会治安综合治理,依法打击各类违法犯罪活动,提高突发公共事件应急处理能力,提升“平安南岔”建设水平。
各位代表,今年我区财政仍将处于十分困难的时期,我们要在大力紧缩财政支出,尽力压缩“三公”经费的基础上,全力办好10件民生实事:
1、通过BT模式倾力解决居民饮水安全问题,对水源地及供水系统进行综合整治,建立定期检测水质制度,提高供水质量,确保居民用上放心水。
2、为老年大学找新址,扩大服务内容,满足全区老年人精神文化生活需求。
3、建立便民行政服务中心,开通网上便民服务平台,让群众少跑腿,好办事。
4、利用闲置的非办公类用房,为社区群众免费提供一批创业场所
5、临街企事业单位全面开通“暖心屋”工程,让环卫工人雨天工作可避雨,雪天作业可暖身,真正让普通劳动者享有关爱和尊重。
6、继续实施安居工程,计划改造棚户区1568户。
7、继续加强学前教育基础设施建设,新建1所公办幼儿园。
8、筹集资金1000万元,设立创业创新、林下经济发展风险、奖励基金,为大众创业、万众创新,林下经济发展做保障。
9、建设完成晨明镇沙岭村地质灾害治理工程。
10、对健在的百岁老人每月发放生活补贴500元;70岁以上老年人持证免费乘公交车。
(七)切实加强政府自身建设。今年是新一届政府工作开局之年,要以更严的要求、更实的作风、更高的效能履职尽责,担当起加快发展的重任,建设人民满意政府。
坚持依法行政,建设法治政府。健全依法决策机制,各部门提交区政府常务会议、区长办公会议集体讨论决定的议题,要严格按照征求公众意见、专家论证、风险评估、合法性审查法定程序,由分管领导进行把关是否上会讨论决定;对涉及城区规划、文化教育、医疗卫生、公共服务、价格调整等关系人民群众切身利益的事项,应按照有关规定,组织召开听证会等方式,广泛征求群众和社会各界的意见,防止违法决策、“拍脑门”决策现象发生。做到法无授权不可为、法定职责必须为。区政府(林业局)签订合同,必须经法制办及法律顾问进行合法性审查。未经授权基层单位签订的合同无效。全面推行政务决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。强化权力监督制约,完善行政执法监督体系,自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会公众监督,让权力在阳光下运行。
改进工作作风,建设高效政府。始终保持一种加快发展的“精气神”,坚决摒弃“为官不易、为官不为”的思想意识,不断增强敢为人先的锐气、不等不靠的志气、蓬勃向上的朝气,在产业项目建设、招商引资、改革创新等重点工作上大胆闯、大胆试。要担当尽责,大力倡导务实勤勉、敢于负责的过硬作风,哪里有困难就出现在哪里,哪里有问题就解决在哪里,哪里有矛盾就化解在哪里,切实提高执行力,坚决纠正不作为、慢作为等庸政懒政怠政行为。
践行服务宗旨,建设为民政府。坚持以人民为中心的发展理念,始终把增进人民福祉作为政府一切工作的出发点和落脚点。加强调查研究,将工作重心下移、力量下沉,深入基层、深入群众,刹下心来解决群众反映强烈的困难和问题,真心实意为民解忧。加强学习,坚决按照党中央对经济形势和经济工作作出的重大判断、重大决策、重大调整,加快知识更新,高度关注和适应新常态下经济转型、改革深化的新要求,强化专业素养,提高工作专业化水平。
强化纪律约束,建设廉洁政府。严守政治纪律和政治规矩,切实增强“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,坚决贯彻落实省市区委决策部署。严格落实党风廉政建设责任制,自觉执行《准则》、《条例》和各项廉政规定,强化对公共资金、国有资源、国有资产等重点领域、关键环节的廉政风险防控和审计监督,对违法违纪和腐败行为“零容忍”。厉行勤俭节约,大力压缩行政运行成本,把有限的资金用在发展最急需的地方,用在民生最急迫的事上,做到“三公”经费“零增长”,以风清气正的政府形象凝心聚力、推动发展。
各位代表,天上不会掉馅饼,新一届政府将在区委的坚强领导下,紧紧依靠全区人民,不忘初心,撸起袖子加油干,以昂扬饱满的斗志迎接新挑战,为建设绿色、富裕、幸福、文明的新南岔而努力奋斗!
相关名词解释
 
农业“三减”:指农业减化肥、化学农药、化学除草剂。
农村土地“三权分置”:指在原有集体土地所有权和农民家庭承包经营权二权分离的基础上,将农民家庭承包经营权分解为承包权和经营权,从而实行所有权、承包权、经营权三权分置并行。
全域旅游:是指将一个区域整体作为功能完整的旅游目的地来建设、打造,进而跳出传统旅游谋划现代旅游、跳出小旅游谋划大旅游,实现空间全景化的系统旅游,做到人人是旅游形象、处处是旅游环境。
分享经济:也被称为点对点经济、协作经济、协同消费,是一个建立在人与物质资料分享基础上的社会经济生态系统。“我为人人,人人为我。”2015年,以滴滴出行、优步Airbnb、回家吃饭等为代表的新兴商业模式,改变了传统产业格局,推动开创了互联网经济的新业态,被人们概括为“分享经济”,也称“共享经济”。
PPP模式:Public、Private、Partnership的意思分别为公共的、私人的、合作关系。“PPP”即公私合作模式,是公共基础设施中的一种项目融资方式,该模式鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作,参与公共基础设施的建设。
“五证合一”:实行营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”登记制度。
个体工商户“两证合一”:是指个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”。
“救急难”制度:指当因遭遇突发紧急事件或意外事故,部分群众基本生活陷入困境,乃至生存面临危机时,国家和社会向这部分人群提供的物质精神上必要帮助的制度安排。
中医六法:砭,针,灸,药,按跷,导引。
扶贫脱贫“六个精准”:即:扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。
BT模式:是英文Build(建设)和Transfer(移交)缩写形式,是政府利用非政府资金来进行非经营性基础设施建设项目的一种融资模式。 BT模式是BOT模式的一种变换形式,指一个项目的运作通过项目公司总承包,融资、建设验收合格后移交给业主,业主向投资方支付项目总投资加上合理回报的过程。目前采用BT模式筹集建设资金成了项目融资的一种新模式。
切实增强“四个意识”:增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”。