2011年政府工作报告

来源:南岔县人民政府办公室 更新日期:2011-03-01  

 

南岔区十二届人大七次会议材料
     
——2011年2月26日在南岔区十二届人大七次会议上
区 长   刘  鹏
 
各位代表:
现在,我代表区政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2010年及“十一五”时期工作回顾
过去的一年,是我区发展进程中极不平凡的一年。区政府在市委、市政府和区委的正确领导下,深入贯彻落实科学发展观,继续实施了“生态立区、工业强区、和谐兴区”发展战略和“南部崛起、北部跨越、中部跟进”工作方针,集中精力“保增长、保民生、保稳定”,圆满地完成了区十二届人大五次会议确定的各项目标任务。全区地区生产总值实现156143万元,同比增长16.4%;工业增加值实现61690万元,同比增长25.9%;非国有经济增加值实现117600万元,同比增长17%;固定资产投资完成71459万元,同比增长48.7%;全口径财政收入完成4716万元,同比增长20.4%;地方一般预算收入完成2817万元,同比增长30.9%。项目建设取得重大进展格润药业有限责任公司北豆根软胶囊技术改造车间和中药提取6000吨二车间已建成,中药提取能力进入全省前列。浩水日产5000吨熟料新型干法水泥第二条生产线建成投产,具备了年产230万吨熟料、300万吨水泥的生产能力,进入全省三甲行列。浩化“183010”工程项目运行稳定,具备了年产18万吨合成氨、30万吨尿素、10万吨甲醇的生产能力;年产5000万块粉煤灰砖生产线建成投产,年实现产值1420万元。中铁资源集团开发钼产品深加工系列大型项目落户我区已初步达成共识。民生工作富有成效。投资514.53万元,建设完成了铁工住宅小区庭院工程8238平方米、百货胡同道路改造156延长米、大铁涵至西南岔河污水改造工程1620延长米、建委北山石砌明渠工程130延长米、兴林小区污水管线工程3206延长米、护林街至月牙湖砌石沟260延长米。加大了环卫设施建设力度,在主要路段放置垃圾箱、果皮箱142个,新配套建设水冲式厕所3座。投资2300万元开工建设了1480公顷的迎春乡土地整理工程和后兴委地质灾害治理工程。投资2325万元建设完成了东方红小学后山地质灾害治理、49.8公里通村(林场所)公路、浩良河村护岸护坡、自来水主管网改造、晨明镇灌区配套及浩良河村、太平所饮水工程。筹资1000万元对20栋居民楼实施了平改坡,对21栋居民楼进行了供热管网改造,完成供热二级管网改造4260延长米。棚户区改造初见成效,竣工面积达19万平方米,回迁居民2870户;投资1100万元改造太平所和三岔河林场职工住房面积2.1万平方米,泥草房改造300户。高度关注了弱势群体,为40名残疾人安排了公益性岗位;为80岁以上符合条件的老龄人员发放了高龄津贴;筹资282万元,对208名贫困学生给予资助;为21户优抚对象维修了房屋;为2841名受灾户和1929名患大病的群众提供了救助。进一步提高了职工待遇,为在岗职工晋升了一级工资;为在岗教师、公检法干警兑现了新工资。加快了社区服务体系建设,新建社区1个;改建1000平方米社区服务中心1处。社会大局持续稳定。认真接待人民群众来信来访,加大了矛盾纠纷化解力度,及时妥善地解决了一批信访历史积案。高度重视了安全生产工作,严格落实了各项安全生产措施,杜绝了工矿商贸、危险化学品、锅炉压力容器、建筑等行业死亡事故。坚持深化社会治安综合治理,积极推进平安南岔建设,加大对校园周边、人员密集场所等重点地区惩治力度,严厉打击违法犯罪活动,命案侦破率连续十年达到100%。
各位代表,2010年是“十一五”最后一年,随着各项目标任务的全面完成,为“十一五”规划画上了圆满的句号。五年来,全区经济社会发展取得了显著成就。全区地区生产总值由2005年的8.5亿元增加到2010年的15.6亿元,年均实现增长13%;地方财政收入由2005年的1357万元增加到2010年的2817万元,年均实现增长15.7%;先后开工基本项目69个,完成65个;固定资产投资累计完成189977万元,年均增长51.4%。
——“十一五”期间,我们始终坚持严管资源,强化培育,生态立区步伐明显加快。认真落实严管林各项措施,严格控制采伐限额,加强了森林资源培育。五年来,共完成更新造林1.5万亩,幼林抚育25.1万亩次,森林抚育38.8万亩,义务植树66.7万株,林业有害生物防治46万亩,森林覆被率保持在76.6%以上。生态林场(所)建设扎实推进,12个林场(所)被市政府评为市级生态林场(所),其中5个林场(所)被市政府评为市级生态林场(所)标兵单位。强化了森防能力建设,投入580万元修建、购置了防火设施和装备,新招录100名扑火队员,预防和扑救森林火灾能力进一步提高,实现连续30年无重大森林火灾。
——“十一五”期间,我们始终坚持工业强区,加快转型,接续替代产业不断优化。工业增加值年均增长13.5%,规模以上工业企业达到12户,经济效益综合指数比十五期末提高10.3个百分点,替代产业增加值占全区GDP比重的40.3%,非国有经济增加值年均增长14.6%,农业增加值年均增长14.5%,职工自营经济发展到11024户。
——“十一五”期间,我们始终坚持深化改革,强化招商,经济发展活力与日俱增。扎实稳妥地推进国有林权制度改革,完成区划调查面积3.26万公顷。完成了中小学人事制度改革和粮食系统改革工作。采取各种措施,推进了招商引资工作,编制、建立了招商引资项目册、招商引资项目库和东莞、上海、秦皇岛、海城4个招商引资基地。五年来,累计引进国内资金23.5亿元,比十五期末增长4.6倍;累计实际利用外资461.23万美元;外贸进出口总额完成1295万美元。
——“十一五”期间,我们始终坚持以人为本,改善民生,群众满意度不断提升。实施了棚户区、泥草房改造工程,共完成拆迁面积27.1万平方米,新建面积38.5万平方米,完成泥草房改造572户。五年来,新建改造镇内道路4.3万平方米,栽植城镇绿化树2.75万株,新建广场1.8万平方米,新安装路灯194盏,维修路灯1618盏,为120栋居民、教学及办公楼实施了平改坡工程。先后实施了集中供热改造、水源地保护、污水处理、浩良河林业地区给水、晨明污水综合整治、自来水管线改造和自来水水源栏坝七项重点工程,极大改善了我区供热、供水、排水等基础设施条件。加大了农村基础设施建设力度,建设完成了晨明镇星星村、浩良河镇小吉星村土地整理工程2372.92公顷和通村(林场所)公路298公里。实施了农村安全饮水工程,惠及两镇一乡10个行政村,受益人口达7800人。扩大社保医保覆盖面,将1700名混岗集体职工、1918名混岗知青、3434名五七工家属工全部纳入到养老保险统筹范围;为23448名城镇居民办理了基本医疗保险。认真落实了就业再就业优惠政策,实现新就业15823人,其中新增就业14217人。社会救助体系不断完善,城镇低保人员达20680人,农村低保人员达2123人,累计发放低保补助资金1.2亿元。加快发展了公交事业,更换公交车辆20辆。高度关注了弱势群体,五年来,共筹资546余万元,走访慰问困难群众3万户次。扎实开展了第三轮、第四轮一帮一扶贫解困工程,纳入帮扶的399名困难职工全部实现了脱贫。认真落实了国家粮食、家电、汽车等各种补贴优惠政策,累计发放补贴资金2861.9万元。进一步提高了职工待遇,五年来累计发放取暖补贴4652万元;为在职职工、退休职工分别人均增资573.2元、733元,并提高遗属人均补助金45元。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别比十五期末增加了3600元和3642元。
——“十一五”期间,我们始终坚持协调发展,扎实推进,各项社会事业全面进步。加大了对教育投入力度,投资790万元新建教学用房11650平方米;投资500万元对学校基础设施进行了维修改造,新购置了电脑、教学仪器、桌椅等教育教学设备。教育教学质量显著提高,全区小学及格率达到100%,中考升学率达到70%,高考本科入段率达到54.2%。卫生事业稳步发展,设立了惠民医院,深入开展了兴安健康行活动;对晨明镇等4所卫生院(所)进行了新建和扩建,为两镇卫生院和村卫生所配备了151件医疗器械。实施新型农村合作医疗,全区有11117人参加了新型农村合作医疗,参保率达到100%。文化体育事业繁荣发展,组织开展了月牙湖之夏基层文化年等系列文化活动,举办大型文艺演出110余场次。体育后备人才基地建设取得成效,速滑业余体校被国家体育总局命名为国家高水平体育后备人才基地。这些成就,为我区十二五时期加快发展奠定了坚实基础。
各位代表,在过去五年工作成绩取得过程中,我们更加深切地感到,市委、市政府和区委的坚强领导,区人大代表、政协委员的监督支持,全区工作在各条战线的广大干部群众的辛勤努力和离退休老同志,省市直驻南岔区企事业单位、民营企业及社会各界的积极关心帮助,比以往任何时候都弥足珍贵。在此,我代表区人民政府,向所有参与、支持和关注南岔发展的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,在推动经济社会发展的进程中,还存在不少矛盾和问题。主要是:思想解放不够,开拓创新意识不强;改革不够深入,经营管理机制不活;缺少大产业、大企业、大项目,地域经济没有支撑点;财政收入少,民生改善状况还不尽人意,解决困难、抵御风险、支持发展的能力弱,群众收入低,部分群众生活还比较困难;城镇基础设施还很薄弱,环境卫生热点、难点问题还很多;一些政府工作人员精神不振,作风不实,不作为、乱作为,甚至为政不廉的现象不同程度地存在,政府自身作风建设和效能建设依然紧迫。对于这些问题,我们将高度重视,采取有效的措施,认真加以解决。
二、2011年主要工作任务
今年是十二五规划的开局之年,也是国家实施大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划和天保二期工程的起始之年,也将是既富于挑战又充满机遇的一年。做好今年的工作对加快我区经济社会发展和生态恢复,为十二五发展奠定良好基础意义重大。
按照市委十届十一次、十二次全会精神和区委十八届六次全委(扩大)会议的部署,今年区政府工作总体要求是:以科学发展观为统领,认真贯彻落实市委十届十一、十二次全会和区委十八届六次全委(扩大)会议精神,紧紧抓住大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划及天保二期工程实施等重大机遇,深入实施生态立区、工业强区、和谐兴区发展战略和南部崛起、北部跨越、中部跟进工作方针,坚持全力抓经济,重点抓工业,突出抓民营,严管资源抓生态,集中力量抓项目,精打细算抓管理,解放思想,深化改革,转变观念,开拓创新,改善民生,增进和谐,推动全区经济社会更快更大发展。
综合考虑各种因素,2011年全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长12%,工业增加值增长18%,非国有经济增加值增长13%,地方财政收入增长15.2%,全社会固定资产投资和社会消费品零售总额分别增长30%和16%以上,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长8%和10%,城镇居民登记失业率控制在4.5%以内,万元GDP综合能耗下降3%。
为实现上述目标,今年要重点抓好以下六个方面工作。
(一)坚持生态保护,巩固扩大生态建设成果
抓住国家启动实施大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划和天保二期工程的重大机遇,加大生态保护建设力度,大力开展生态功能区建设。一是积极做好停止主伐应对工作。国家决定从今年开始,在可采资源基本枯竭的大小兴安岭林区全面停止主伐。要提前谋划、统筹安排、科学制定过渡措施。通过发展场(所)经济、林下经济、打工经济、职工自营经济、开发公益性岗位解决林场所、贮木场发展和林业职工就业岗位不足问题;通过整合林产工业、原料林建设、外进木材,解决原料不足问题;通过争取和运用好大小兴安岭生态功能区建设及天保二期政策解决经费不足问题,确保实现平稳过渡。二是强化资源保护和培育。加大涉林、涉木案件查处力度,保持严打高压态势,确保实现林政案件零目标。继续强化对红松、三大硬阔、野生林蛙、鱼类、鸟类、蓝莓的保护;加强对土地、砂石、水资源保护和管理。增加老三松三大硬阔等珍贵、经济林树种的营造比例;抓好低质低效林经营示范点一期工程及森林抚育补贴试点工作,不断改善林分结构、提高林分质量。今年计划完成造林绿化3300亩。强化森防能力建设,加大森防设施投入,进一步落实森防责任,完善森防防范措施,确保实现连续31年无重大森林火灾。加强森林病虫鼠害防治工作,提高病虫鼠害科技防治水平,确保森林资源安全。三是全力推进林场(所)撤并工作。认真做好撤并林场(所)调查摸底、入户宣传、组织领导、方案制定、拆迁、补偿、稳定等各个环节的准备工作。用足用活棚改政策,为场所职工解决住房安置问题。着力解决好职工就业增收、孤寡老人安置、人员再分配等问题。今年计划启动撤并2个林场(所)。四是深入抓好节能减排工作。抓好化工、建材等重点行业节能降耗,建立重点监控企业污染物排放台账。积极探索新节能技术,发展循环经济产业;推广工业、建筑、交通和公用事业节能,积极引进节能、节水和综合利用技术改造项目。强力推进烧柴改革,开展林场(所)烧柴改革试点工作,提倡以气代木、秸秆代木、使用生物质气化燃气炉等节能降耗方式,减少林木资源非经营性消耗。
(二)坚持工业强区,培壮优势特色产业
把大上产业项目和上大产业项目作为经济转型主要手段,举全区之力争项目、上项目、管项目,把项目的争取和管理责任落实到位。一是做大做强优势工业。紧紧抓住全省深入实施千亿斤粮食产能巩固提高工程和公路建设、棚户区改造的机遇,全力支持浩化公司“3052”扩能争取和开发生产大颗粒尿素项目及硫包衣缓释型尿素等新产品。扶持好浩水公司200万吨水泥磨、60万吨矿渣磨和低温余热发电站等配套设备建设,确保企业完成年度生产任务指标。积极进行新项目申报工作,力争浩水日产4000吨水泥熟料新型干法第三条生产线开工建设。突出做好格润药业公司北豆根软胶囊技改、五加参、酣畅等保健型植物饮料试验工作,不断延长产业链条,努力提高产品附加值和市场占有率。加强与国电东北电力公司的合作,加快推进庆丰水电站建设进程,力争浩良河和绿桦水电站年内开工建设。全力配合金风新能源公司做好测风、立项、环评等各项前期准备工作,确保风电项目早日落地。加大对中铁资源集团沟通协调力度,积极为企业在选定厂址、土地林地报批、居民动迁等方面提供最优服务,尽快把厂址确定下来、把相关审批手续跑下来。二是谋划辟建两个工业园区、一个产业园区。借助南岔至浩良河、铁力至金山屯两条公路升级改造机遇,通过资源整合、产业聚集、地域划分,谋划辟建浩良河工业园区、水解工业园区和钼产品深加工产业园区。浩良河工业园区就是依托以浩水、浩化为龙头谋划辟建以化工建材业为主的工业园区;水解工业园区就是依托以三兄弟、信诚为龙头谋划辟建以木材精深加工业为主的工业园区。钼产品深加工产业园区就是结合城镇建设规划,积极谋划辟建以钼产品开发为核心的产业园区。全力做好工业园区、产业园区的总体规划和详控规划工作。通过对上争取,着力解决制约工业园区、产业园区发展基础设施等方面存在的瓶颈问题,全力打造工业经济发展平台。三是加快发展优势特色产业。森林食品业,引导职工群众着力发展食用菌、山野果、山野菜等系列产品,增加经济收入。开展食用菌产业素质提升行动,力争在品种结构、原料替代、技术推广、产品加工、市场营销等方面实现较大突破。农业,充分发挥万马粮食加工企业的作用,推行订单生产经营模式,分区域、分地块建立大豆、玉米、水稻等种植基地,逐步形成一村一品一乡(镇)一品农业发展新格局。抓好3000亩马铃薯种薯基地建设,为嘉禾公司马铃薯种植加工项目落户我区奠定基础。加强农业机械装备建设,引导农民组建农机合作组织,提高农业生产效率。畜牧业,在注重发展猪、牛、羊等常规养殖和狐、鹿、貂等特色养殖的同时,突出抓好养殖大户的发展,强化技术服务和防疫体系建设,推动畜牧业上特色、上水平、上规模。旅游业,修编完善《南岔区旅游总体发展规划》,抓好仙翁山景区、碧源湖景区等旅游资源的详规编制、项目包装和对外推介。紧紧抓住生态旅游不断升温的契机,尽快完成仙翁山北门景区等基础设施建设,不断提升景区、景点建设水平。
(三)坚持改革开放,增强区域经济发展活力
坚持把改革开放作为推进南岔加快发展的重要手段,切实提升南岔的综合竞争力和影响力。一是稳步推进各项改革。稳步推进医疗卫生体制改革,推进全区医疗卫生资源整合步伐,合理设置医疗机构。稳步推进医药改革,在乡镇卫生院、社区卫生服务中心,医疗卫生机构逐步实施国家基本药物制度,促进基本药物价格合理下降。稳步推进政府机构改革,按照编制与财政供养人员相对等的原则,结合实际,科学制定政府各部门“三定”(定职责、定机构、定编制)方案,调整部门职能和内设机构,明确人员岗位,研究制定超编财政供养人员分流政策,确定分流对象、安置分流去向二是加快发展富民经济。突出抓好民营经济,研究制定促进民营经济发展的政策措施,搭建民营经济发展平台,引导民间资本更多地投向优势产业、公共事业和基础设施等领域,切实帮助民营企业解决用地、用工等实际困难。进一步拓宽民营企业融资渠道,推进银企合作,引导金融机构提高对民营企业信贷的比重,为民营企业融资创造条件。做大做强劳务经济,继续强化对外联系,在经济发达地区扩建劳务输出工作站,根据外埠就业需要开展技能培训,分期分批输出劳务,并做好维权工作。积极开展好对俄输出劳务洽谈工作,争取实现对俄劳务输出零突破。针对我区因棚户区改造、大企业扩能等对劳动力需求增大的实际情况,积极协调、组织富余劳力在区内实现就业。加快发展职工自营经济,进一步发挥职工自营经济三级服务体系作用,以服务站(点)为依托,积极为职工发展自营经济提供市场信息、发展项目和产品销售等方面的服务。引导职工树立品牌意识,加大产品精深加工比重,在产品质量和产品包装上做文章,提高产品附加值,增加职工收入。全面推进场(所)经济,针对停止主伐实际,加快推进立场立(所)项目,实行基地化生产,逐步扩大生产规模,增强场(所)综合实力,加快场(所)经济转型步伐。三是坚定不移推进招商引资。结合冶金化工建材、生物制药、清洁能源等方面的上下游产业与相关配套产业精选招商引资项目,进一步完善招商引资项目册,使之更具可操作性和实用性。强化招商引资目标管理,成立招商引资办公室,研究制定出台《南岔区招商引资工作实施意见》和《南岔区2011年招商引资指标任务分解落实计划》,把任务和指标分解落实到每一名领导干部和每一个单位、部门,确定工作时限和要求,实行严格的责任机制和有效的激励机制,做到各个单位、部门有指标,每个领导有任务,人人身上有担子,确保市下达的招商引资项目和计划指标超额完成。切实抓好已洽谈项目的跟踪落实工作,力争在中铁资源集团钼产品深加工、浩水三线、浩化硫包衣缓释型尿素、金风新能源公司风力发电、嘉禾公司马铃薯精深加工、高填充钙粉夹网膜等大项目中至少3个项目落户到我区。认真做好招商引资前期准备工作,提前谋划好招商引资项目建设地点、土地、林地、居民搬迁等方面工作,为投资商提供第一手材料。全面落实招商引资各项优惠政策,减少审批环节,强化服务职能,提高办事效率。四是坚定不移扩大对外贸易。扶持信诚出口创汇企业调整产品出口结构,鼓励研发高附加值的出口拳头产品,提高国际市场竞争力。积极为企业搭建平台,引导更多企业走向国际市场,确保完成市下达的实际利用外资、外贸进出口指标。
(四)坚持管理创新,切实提高财政保障能力
树立向管理要效益,向管理要发展的理念,在抓严、抓细、抓实上再下功夫,促进各项管理优化升级。一是加强资产和销售管理。严格执行《国有资产管理办法》,定期对国有资产进行盘点,确保账物相符,防止国有资产流失。坚持木材联网竞价销售,及时掌握市场信息,实行木材售价动态化管理,努力提高主产品的销售收入。二是加强林业多种经营用地管理。对全局林业多种经营用地进行详查,建立台账,制定出台《林业多种经营用地经营管理办法》,做到底数清、情况明、管理规范,有偿使用,防止林业多种经营用地流失。是加强资金和财源管理。研究制定出台政府采购、旅差费核销、公务用餐、公务用车等各项管理办法,做到用制度管人管事,使政府管理向规范化、科学化迈进。强化工资定额和总额管理,严格工资审核,严肃支付纪律,坚决清理各单位、各部门吃“空饷”人员。本着勤俭节约、集中财力办大事的原则,严把资金审批关,严格按预算控制各项支出,杜绝一切预算外支出。认真贯彻收支两条线的规定,加强行政性收费和罚没收入的管理,防止非税收收入流失。坚持依法治税,加强对重点行业、重点税种、重点企业的监控,确保重点税源和主体税种收入稳定增长;坚持严征细管,加大对一般税源、流动税源和非税收入的征管力度,做到应收尽收。
(五)坚持关注民生,促进社会事业协调发展
坚持以人为本,民生为重,尽心竭力办好顺民心的实事、得民心的好事、暖民心的难事,让百姓共享南岔发展的成果,进一步提高南岔区广大群众的幸福感和满意度。是谋民利,统筹发展社会事业。认真研究国家、省、市的政策走向,精心谋划一批影响全区发展大局的基础设施、产业发展、民生工程、生态环境建设等重大项目,确保有足够的项目滚动实施。加大项目推进力度。抢抓各种先机,利用各种资源,创造各种条件,加大跑市进省进部力度,主动加强与上级有关部门衔接、沟通和汇报。第一时间掌握政策,第一时间上报材料,扩大对上争取范围,努力加大财政、低保、社保和各部门对口专项资金对上争取的额度,使上级各项帮扶资金更多的落户区财政的“篮子”。今年,争取生活垃圾处理厂、供水管网二期改造、集中供热改扩建等项目资金足额到位;加快东方红小学教学楼、浩良河镇、晨明镇给水工程和林业医院改造等拟建项目的立项报批。大力发展教育事业,努力改善办学条件,开工建设市二中附属小学教学楼,突出抓好一至两所标准化学校和一所公办中心幼儿园建设。加大医疗卫生投入力度,改建浩良河镇中心卫生院。加快发展社会福利事业,力争筹建一所社会福利院。加快社区建设步伐,积极对上争取资金,建设两个标准化社区。大力发展文化体育事业,围绕庆祝建党90周年,精心编演月牙湖之夏系列文化活动。加强文化市场管理,重点加大对网吧、游戏厅和非法出版物的整治力度,逐步形成文明健康、积极向上的社会风尚。广泛开展全民健身活动,提高人民群众身体素质。二是保民安,努力打造平安南岔。加强应急管理机制建设,提高对各类突发公共安全事件的应急处置能力。启动实施六五普法,深入开展平安南岔创建活动,进一步加强社会治安综合治理,严厉打击各种违法犯罪行为。依法做好物价监管,严厉打击违法涨价行为。健全矛盾纠纷预防化解机制和处级领导包案机制,强化矛盾排查调处,加大信访督查督办力度,全力解决人民群众反映的突出问题和合理诉求。高度重视安全生产工作,严格落实安全生产责任制,扎实开展企业安全生产主体责任分类整改工作,在重点行业、重点领域、关键环节持续开展安全隐患排查治理,杜绝重特大事故发生,确保社会安定、人民安居。三是改民生,为民办好16件实事。越是困难时期,越要注重和改善民生。今年要集中财力,办好事关人民群众切身利益的16件实事:1、加快推进棚改工程,在保质保量完成棚改19万平方米结转续建任务的基础上,今年棚户区改造争取新建14.7万平方米,安置2945户,维修改造20万平方米,安置4000户;完善兴林小区水、供热、供电、道路、绿地、路灯、自行车棚、文化活动中心、社区用房等基础设施,进一步改善人居环境。2、继续开展环境卫生综合整治活动,对部分公厕进行维修和维护。3、继续实施“平改坡”工程。4、在热电厂新建75吨循环流化床锅炉;对浩良河镇供热锅炉进行改造,进一步提高全区供热质量。5、加快公路交通建设,争取计划建设通村(林场所)公路75公里。6、积极对上争取资金,为林场所、村屯安装防山洪预警系统。7、积极对上争取资金,对南岔供水水库进行除险加固。8、积极对上争取资金,开工建设西南岔河治理工程。9、加强月牙湖景区建设,对北环路进行全面绿化,建设消防水井一处,补水供月牙湖换水,改善湖水水质,着力提升景区品位。10、积极打造城镇亮点,争取开工建设联合街步行街,打造欧风林海特色建筑,开发建设南岔高层建筑。11、突出主要街道建设,升级改造中经路两侧人行道8000平方米。12、加快推进污水管网建设,开工建设水解南门至建国街和交警队至水解南门污水管道工程。13、实施城镇亮化、绿化工程,对镇内部分路灯进行改造,更换高频无极光源路灯;选好树种,搞好规划设计,实现城镇绿化全面提档升级。14、扎实开展好第五轮一帮一扶贫创业工程,创业项目实现率达到70%以上,扶贫创业率达到80%以上。15、把就业与产业发展、项目建设、全民创业结合起来,实现新增就业2800人。16、筹措资金继续开展走访慰问困难群众活动。
(六)坚持自身建设,着力打造人民满意政府
激烈的竞争态势,繁重的发展任务,对政府工作提出了新的更高的要求。我们必须更加勤勉地工作、更加务实地进取,切实提高行政效率和施政水平,努力建设人民满意政府。一是奋发有为,建设责任政府。坚决克服官僚主义,坚持抓大事、谋全局、破难题,切实增强紧迫感、危机感、责任感,大兴求真务实之风,看准的事要紧盯不放,认定的事要抓紧实施,制定的纪律要坚决遵守。要勇于负责、敢于担当、善于攻坚,直面矛盾、秉公办事,实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。二是为民谋利,建设务实政府。大兴学习之风,组织各级领导干部集中学习,分批培训,提高各级领导干部综合素质。建立健全工作推进落实机制,全面增强执行力,坚决杜绝推诿扯皮、中梗阻等现象,确保政令畅通。精简会议文件,减少接待应酬,检查评比,腾出更多的时间和精力解决具体问题。大力推行一线工作法,坚持干部在一线工作,决策在一线落实,问题在一线解决,成效在一线检验。加强政务督查,实行重点工作定期督查、常规工作随时抽查,落实限时督办、效能监察和绩效评价制度。三是开拓进取,建设创新政府。坚持解放思想,用创新的思路谋划工作,用创新的办法破解难题,用创新的实践创建业绩。强化机遇意识、超前意识,以更加宽阔的视野和前瞻性思维,审时度势、把握趋势。强化敢创意识,鼓励创新,支持改革,努力营造敢于争先、敢于探索、敢于尝试、敢于突破的浓厚氛围,全面释放加快发展的内在活力。四是依法行政,建设廉洁政府。认真办理人大代表议案和政协委员提案。大力推行政务公开、信息公开,促进政府决策的民主化、科学化、法制化,切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。全面落实党风廉政建设责任制,建立健全惩治和预防腐败体系,严肃查处各类违法违纪案件,坚决纠正损害群众利益的突出问题。加大审计监督力度,从源头上预防和治理腐败。加强督促检查,强化行政问责,坚决做到责权统一,提高政府执行力和公信力。
各位代表,我们处在一个新的历史起点上,面对前所未有的严峻挑战,我们一定要在区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,紧紧依靠全区人民,同心同德,共渡时艰,变压力为动力,坚定信心,为全面完成今年目标任务,谱写我区“十二五”发展的新篇章而努力奋斗!