2018年政府工作报告

来源:南岔县人民政府办公室 更新日期:2018-01-12  

区十四届人大四次会议材料
 

政 府 工 作 报 告

——2018年1月8日在南岔区
第十四届人民代表大会第四次会议上
区长  盛永国

 

各位代表:
    现在,我代表区政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
    一、2017年工作回顾
    2017年,是新一届政府履职施政的第一年。面对期望与重托,在区委的坚强领导下,在区人大、区政协的有力监督支持下,我们深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是对我省两次重要讲话精神和对伊春的特指要求,按照区第二十次党代会的决策部署,团结带领全区人民,务实进取,攻坚克难,干事创业,圆满完成了区十四届人大二次会议确定的各项目标任务,全区经济社会发展取得较大进展。
    ——经济运行走出低谷,主要指标全面向好。积极应对经济下行压力,着力解决制约经济运行的突出问题,在系列稳增长措施的推动下,主要经济指标全面或超额完成年初既定目标。全年地区生产总值预计实现151759万元,同比增长6.3%;固定资产投资预计完成29033万元,同比增长65.5%;社会消费品零售额预计实现76438万元,同比增长15.6%;地方财政收入完成4866万元,完成年计划的109%;城镇人均可支配收入、农民人均纯收入预计分别增长6.3%和6.5%。全区经济彻底走出了全面停伐以来连续两年负增长的“低谷”,呈现稳中有进、进中向好态势。
    ——管治并举全面保护,生态建设扎实推进。森林资源专项治理行动有效开展,查处林政案件5起,植被恢复127亩。加大了森林资源培育力度,完成天保工程后备资源培育7000亩、幼林抚育1.4万亩、森林抚育23.87万亩、病虫鼠害防治面积7万亩、义务植树6.89万株。森防工作不断加强,取得了连续37年无重特大森林火灾的良好成绩。加大了生态环境治理力度,在全区河流湖泊全面推行“河长制”,对区内商户使用10蒸吨以下供热燃煤锅炉进行淘汰拆除,对西南岔河、水源地沿岸的垃圾和废弃木耳袋进行了清理,废弃农药瓶进行了有偿回收,并做了无害化处理,全区环境质量显著提升。
    ——资源优势初步释放,产业结构调整步伐加快。在第一产业上,按照减玉米、增大豆、上新品的思路,种植结构调整进一步优化。玉米减少19069亩、大豆增加32611亩、种植杂豆1665亩、薯类696亩、蔬菜400亩、油料作物377亩、甜叶菊9096.4亩、水稻2205亩、沙棘1076亩、榛子1286亩,新建挂袋木耳大棚150栋,全区北药种植面积已达20212亩。特色养殖业显著加快,养殖森林鸡6500只、森林猪700头、狐貉4700只;引进了宝宇集团投资1.5亿元的10万头森林猪项目。在第二产业上,引进了一批新项目前景看好,给区域经济发展增添了新活力。林宝生物科技有限公司甜叶菊提取、庆丰水力发电公司水电站、伊林集团公司一期菌包生产、伊春腾翔农业种植公司菌包生产及生物质颗粒燃料项目进展顺利。伊春绿野食品有限公司蔬菜加工、伊春兴瑞源新材料科技有限公司高导热柔性石墨卷材、伊春森木工艺品公司生态木制工艺品、伊春绿洲生物质材料有限公司生物质颗粒燃料项目已投入生产。在第三产业上,加大对旅游投入力度,修建旅游公路4.27公里,对南岔宾馆进行了装修,在仙翁山景区新建了深水井、景区步道、安全护栏、供排水系统、水冲厕所、LED大屏幕等设施,购置了3辆旅游大巴。成立了文旅公司,设立了仙翁山旅游专线,引进了伊春中青国旅在南岔设立分公司。新建“忠孝文化”主题公园、滨水公园、卧龙屯民俗养生度假旅游项目。开发了东北最大人防工事、“红地盘”红色旅游项目,为伊春爱国主义教育又增加了新的重要载体。冬季旅游产品不断丰富,建设冰雪欢乐谷,承办了伊春市首届森林“泼雪节”,“冰天雪地也是金山银山”这篇文章正在破题。全年入境游客首次突破34万人次。文化产业及分享经济稳步发展,规划建设文化旅游特色产品创业创新一条街;松源北沉香艺雕、金典编织工艺品、森木生态木制工艺品发展势头良好;引进了今合网伊春市4S服务机构,供销网落户南岔开始运营。北药小镇建设步伐加快,成立了北药研究所,与北京住建城市规划设计院初步达成北药小镇规划设计工作。举办了“伊春市首届生态与长寿文化论坛”,进一步提高北药小镇、长寿之乡知名度和影响力。
    ——改革开放不断深化,发展活力与日俱增。公务员登记初步完成。林场所改革深入推进,“一场两制”发展模式取得成效,自身造血能力显著增强。招商引资成效显著,成立了企业家服务中心,设立了1000万元创业创新、林下经济发展风险奖励基金,对招商引资项目实行保姆式服务。全年共引进国内到位资金6.13亿元,完成目标的236%;外贸进出口完成209万美元,完成目标的100%。
    ——企业管理更加严细,经营成果显著提高。加强了林业优质资源管理,研究制定了红松种子林、林蛙养殖、多种经营用地管理办法,做到了管理规范,有偿使用。加强了合同管理,对林场所等基层单位签订的合同进行了梳理修正,签订合同一律由法制办审核,具有法人资格单位或者由法人资格单位授权的职能部门签订;对不符合《合同法》要求的,进行规范和纠正,保证合同的公正、公平性。坚持节俭用财,严格财政支出预算约束,“三公”经费支出较上年压缩5%。加大对各项费用收缴力度,林业局各项收入和收费全部纳入局财政统一管理,防止了资金体外循环,全年企业实现增收619万元。
    ——基础设施日臻完善,美丽南岔建设效果显著。浩良河污水处理厂投入运行,浩良河垃圾处理厂开工建设。对6处铁路道口实施了立交改造。升级改造了浩良河镇小吉星村、松青经营所、石头河子林场、晨明镇出口至南道口、晨明经济综合开发公司至晨明村等道路。更换了月牙湖广场和图书馆广场地砖。升级改造居民小区道路和广场2万多平方米。实施了城区亮化、美化、绿化工程。安装景观路灯122盏,对青少年活动中心进行了亮化,栽植大云杉703棵、乔灌木14000棵(丛),栽植花卉近70万株。利用棚改动迁迹地,新建了7公顷的“花海”。加大对环卫设施投入,购置铲车、运输车8台,垃圾箱120个。物业管理全面加强,成立了鑫利民物业公司,为老旧楼房安装单元门201套,更换楼道灯1.1万盏,维修清掏楼房地沟7000延长米,疏通居民下水管道8100户。深入开展了“六项整治专项治理行动”及环境卫生大会战活动,清理收缴非法广告传单1000多张,拆除违章灯箱广告12个,纠正毁绿行为35件,拆除违章建筑物40多处,清理垃圾3万多吨,区址、乡镇、林场(所)和村屯的环境面貌发生了显著变化。
    ——民生福祉不断增强,人民生活持续改善。全年民生投入1.65亿元,占公共财政支出比例达75%,承诺的10件民生实事基本完成。脱贫攻坚战取得积极进展,实施棚室木耳等扶贫产业项目4个,投入扶贫资金1740万元;实施危房改造等基础设施扶贫项目3个,投入扶贫资金102万元;精准退出农村贫困人口23户、40人,林业贫困人口64户、138人。多渠道开发就业岗位,实现新增就业2105人。全区厂办集体知青工通过审核人员8857人,2881名人员享受到了退休待遇。为535名老人发放高龄津贴31万元,为65岁以上老人免费进行了体检,为70岁以上老人提供免费乘坐公交车服务,为残疾人发放辅助器具213台(套)。投资500万元,新建行政服务中心。开通城市管理模拟“110”系统服务平台,受理群众市政服务诉求4850件。倾力解决居民饮水安全问题,投资4000万元,开工建设了自来水改扩建工程。继续实施“暖屋子”工程及安居工程,投资9955万元,新建两台75吨流化床锅炉,开工建设40.03万平方米棚户区改造工程。老年大学建成开学,南岔中医院投入运营。投资320万元,为区一中、东方红小学、区第二小学、浩良河小学改善了办学条件。公立医院改革稳步推进,林业职工医院全部取消了药品加成,破除“以药养医”弊端。新建1座大型演艺舞台,开工建设2万平方米的公共体育场,进一步满足群众健身文化需求。南岔区健身辅导站被国家体育总局授予全国群众体育先进单位荣誉称号。
——社会综治力度加大,平安南岔建设深入推进。认真接待人民群众来信来访,加大了矛盾纠纷化解力度,化解信访历史积案9件。高度重视了安全生产工作,严格落实了各项安全生产措施,全年安全生产无事故。加大消防设施投入,投资171万元,新购置消防水罐车3台,消防装备600件(套)。治安防控工作力度不断加强,发案率同比下降36.4%。百姓的安全感、幸福感、获得感再度增强。
    各位代表,一年来,我们以滚石上山、爬坡过坎的奋进精神,激发了全区广大干部干事创业的精气神。全区机关各部门、各基层单位干部职工在自来水管线更新、花海种植、小区人行道铺设、绿化树栽植、危房改造等方面义务献工,在共建美丽家园中提振精神、贡献力量。
    各位代表,政府过去一年工作所取得的成效,主要得益于区委的统揽全局、坚强领导,得益于区人大、区政协的有效监督、大力支持,得益于全区各级干部的担当尽责、辛苦付出。在此,我代表区政府,向全区人民及所有支持、参与南岔建设的各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
    回顾一年来的工作,我们也清醒地认识到,当前政府工作还存在不少问题和差距,还面临不少困难和挑战,主要是:经济总量小,发展不足;产业发展不充分,市场化程度不高;深化改革任务艰巨,推进力度仍需加大;城市建设欠账多,基础设施还不完善;财政返还支撑着解困型、还账型民生与百姓期望还有很大差距,一些涉及百姓切身利益的民生问题尚未彻底解决;政府系统作风建设仍需深化,发展环境有待进一步改善。对此,我们将认真面对,尽最大努力加以解决。
    二、2018年主要工作安排
    2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。按照区委部署,今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻落实党的十九大精神,中央及省市区委全会和经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持以供给侧结构性改革为主线,深入实施“生态立区、产业强区、和谐兴区”发展战略,以打造“北药小镇”、“长寿之乡”,建设“孝老爱亲”之城为总抓手,统筹推进保生态、稳增长、调结构、促改革、惠民生等重点工作,坚决打好转方式调结构、产业项目建设、精准脱贫、国有林区改革、污染防治、防范化解重大风险、整顿作风优化发展环境攻坚战,坚定不移走绿色化转型发展之路,加快全面建成小康社会,奋力谱写富强民主文明和谐美丽现代化新伊春的南岔篇章。
    主要预期目标是:地区生产总值增长6%,固定资产投资增长5%,规模以上工业增加值增长6%,地方财政收入增长5%,社会消费品零售总额增长8%,城乡居民收入增长与经济增长同步。
    实现上述目标,重点抓好以下七项工作:
    (一)严守红线不动摇,高标准推进生态建设。坚持像对待生命一样对待生态环境,认真落实最严格的生态环境保护制度,打造全市最好的生态文明先进示范区。
    全面加强生态保护。以《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》为准绳,严格落实生态保护主体责任,坚守生态红线。持续开展林地、林木专项保护行动,加强森林病虫害防治,强化对砂石、野生林蛙、鱼类、鸟类及红松等珍贵林木的保护和管理。深入开展林地“三乱”整治,强化项目用地管理,加大农林交错地带执法力度,坚决遏制非法侵占林地现象发生。继续推进森林防火的科学化、规范化建设,切实提高森林火灾的“防、控、扑”综合能力,确保实现连续38年无重特大森林火灾。
    大力培育后备森林资源。高质量更新造林,加强林间空地、荒山荒地植被恢复,提高红松和“三大硬阔”营造比例,强化造林管理,全年更新造林9000亩,成活率达到91%以上,合格面积达100%。严格按照操作规程,精细化抚育森林,严格执行任务分配公示制、生产作业合同制、作业人员实名制、质量三级验收制,坚决杜绝层层转包和外委生产,推行林业经营公司购买服务模式,切实提高森林培育和森林抚育水平,保质保量完成32万亩森林抚育任务。支持苗圃市场化经营,推动苗木花卉产业发展。推进碳汇产业发展,构建现代林业经济新体系。
    坚决打好污染防治攻坚战。严格落实《生态环境损害责任追究办法》,深入整改国家省市环保督察反馈问题,切实抓好生态红线划定工作。做好国家重点生态功能区县域生态质量考核及全国第二次污染源普查工作。着力推进重点工业企业脱硫、脱硝环保项目建设,切实抓好大气、水、土壤等重点领域污染治理,常态化抓好秸秆禁烧。实施最严格水资源管理,严守水资源“三条红线”,积极推进“一河一策”方案编制实施,抓实落靠各级河长主体责任;成立水源地管理派出所,加强水源地管理,水源地一、二级保护区禁止从事施用农药、化肥、杀虫剂等非有机种植、养殖禽畜及可能污染水源的餐饮旅游等活动。严格控制新建20蒸吨以下燃煤锅炉,继续淘汰老旧车、黄标车和10蒸吨以下燃煤锅炉,全面完成节能减排任务,打好蓝天保卫战,全年空气质量优良天数保持在90%以上,让南岔绿水青山常留、蓝天白云永驻!
    (二)深挖优势潜力,着力调整经济结构。深入挖掘一二三产特色优势、供给潜力,找准突破口,抓住关键点,打好转方式调结构攻坚战。
    做大一产抓融合。把增加绿色有机农产品供给放在突出位置,制定《南岔区绿色有机食品发展规划》,切实提高农业发展质量和效益。按照优良品种、生产规程、投入品使用“三统一模式”,集中连片种植,打响绿色有机品牌。面向市场优化农业种植结构,在优势种植区大规模种植甜叶菊,扩大绿色水稻、有机大豆、有机蔬菜、杂粮杂豆、沙棘、平榛、北药等高效作物种植面积,有效解决农业存在的种强销弱、量大链短、质优价不优等问题。严格控制农田面源污染,续续对农药包装废弃物进行有偿回收。抓好农业“三减”,落实“三减”面积5000亩,坚决杜绝转基因作物种植。强化北药种植“单品种规模化标准化”,继续推进森林百草园建设,积极申报国家级基地、省级标准化示范种植基地,推动药材基地提档升级。着力发展特色养殖业,稳步扩大森林牛、森林鸡、森林鹅、冷水鱼、林蛙、毛皮动物等养殖规模。全力推进宝宇集团10万头森林猪养殖基地建设,带动全区畜牧业养殖专业化程度整体提升。加大农业基础设施投入,逐步改善农业生产作业条件。积极开展第三次土地调查,划清农林边界,抓好耕地储备库建设。积极培育专业大户、股份合作制联合体等新型经营主体,支持农民专业合作社自办农产品加工企业。
    做优二产抓提升。鼓励化工建材、林产工业企业采用新技术、新工艺进行产品升级。支持北方水泥研发新型材料,推动企业盘活存量、释放增量,力争水泥产能达到100万吨。支持浩化重组改造,推进总投资10.1亿元化肥装置节能降耗技术改造及年产50万吨炭基复合肥项目开工建设。依托优势资源,以“粮头食尾”、“农头工尾”为抓手,做大做强以绿野公司为龙头的森林食品加工业;以格润药业公司为龙头的北药加工业;以兴旺酒业、水解原浆酒业为龙头的酒制造业;抓住基地、加工、营销、品牌等环节,提升产业市场竞争力。扶持小微企业发展,狠抓规上培育,力争新增2户规上企业。提高企业技术创新能力,围绕森林食品、北药加工、新材料开发新产品。着力对南岔生态食品、特色农产品、中医药保健品进行提炼,与企业、高校及研究所进行产学研合作,研发长寿产品。实施科技型企业三年行动计划,培育销售收入500万元以上科技型企业2户。
做活三产抓拓展。加大仙翁山景区建设力度,升级改造通往景区的7.8公里旅游公路,完成西环线步道、游客服务休息区建设。做好晋3A景区申报工作,推进仙翁山景区提档升级。加快推进人防工事、威岭“塞北漓江”、侵华日军罪证遗址、“红地盘”、卧龙屯民俗养生度假、药用植物生态农业观光等旅游项目建设,进一步丰富南岔特色旅游产品供给。打造更多参与性、体验性冬季旅游产品,搅热南岔冬季旅游市场。加强旅游市场宣传推广,与省内外知名旅行社及全市旅游公司建立业务联系,开拓省内客源市场。将南岔健康特色旅游产品纳入全市旅游项目推广计划,推出中医针灸、按摩、理疗相结合的特色旅游路线和服务项目,推进“医养药游”一体化发展,提升南岔“长寿之乡、康养胜地”知名度和影响力。加快发展养生养老产业。坚持医养结合,充分发挥中医药在健康养老中的作用,将中医治未病理念、中医药养生保健、中医药康复医疗融入健康养老全过程。推动中医院与养老机构之间的深层次合作,积极发展养生保健、康复服务,社区和居家中医药健康养老服务。支持分享经济发展,加快今合网电子商务在我区线下网店建设。深入挖掘长寿、红色、人防工事等文化元素,创作一批具有南岔特色的文艺精品。按照“一核、两带、四个板块”的建设思路,全力推进北药小镇建设,促进一二三产业融合发展。
    (三)全面推进改革管理,激发发展活力和动力。坚持以改革管理为动力,围绕重点领域要效益、增收益、挖潜力。
    继续深化各项改革。按照国有林区改革的要求,在探索“一场两制”模式的基础上,今年林场所以2—3个单位为联合体,创办成立股份制经济实体,鼓励支持职工投资入股参与经营;以各林场所、南岔经济综合开发公司、晨明经济综合开发公司、浩良河贮木加工厂为主体,组建成立林业经营公司,将林业生产实行购买式服务,捋顺生产关系,把林业生产全面推向市场化运营。全面完成公务员登记,清理规范事业单位编制。全面启动农村集体产权制度改革,完成2个试点村改革任务。全力推进撤区变县工作。
    继续加强各项管理。牢固树立过紧日子的思想,从节约一张纸、一枝笔、一度电、一滴油等小处着手,从严控制招待费、差旅费、电话费、会议费、印刷费等弹性支出,努力降低行政运行成本。加强资金计划管理,严把资金审批关,严格按预算控制各项支出,杜绝一切预算外支出。继续加强林业优质资源管理,做到底数清、情况明、管理规范,有偿使用。严格执行《国有资产管理办法》,定期对国有资产进行盘点,确保账物相符,防止国有资产流失。继续加强低保救助资金管理,突出清理“关系保”、“人情保”,清退不符合低保政策和条件人员,保证低保工作的公正性、公平性和公开性。
    (四)狠抓产业项目建设,培育经济转型发展新动能。既要抓顶天立地的大项目,又要抓铺天盖地的小项目,着力培育新的经济增长点,为加快转型注入源头动力。
    依托招商引项目。制定《招商引资奖励暂行办法》和《招商引资优惠政策》。对今年的招商引资任务,采取分解指标、紧逼加压的方式,分别落实到区级领导、各单位和各部门,做到各单位、各部门有指标,每个领导有任务,人人身上有担子。加大本土企业扶持力度,坚持外商内商一起抓,把企业扩容增项列入招商范围,给予本土企业实实在在政策支持。建立《南岔籍在外成功人士名录》,借助其联系广泛的优势开展招商。围绕“北药产业”和“农头工尾、粮头食尾”产业链招商,力争在大招商、招大商上寻求新突破。全年至少招引亿元以上项目1个。切实抓好在谈项目的跟踪落实工作,力争在冷水鱼养殖、石头河水电站、松脂采集加工及北药小镇康养中心、北药研发中心、北药种植基地等项目年内取得实质性进展,进一步增强我区产业发展后劲。
    加快在建项目建设。从严落实落靠项目包保责任,注重提前介入,一企一策地解决项目建设中遇到的生产瓶颈问题。重点推进林宝生物科技有限公司甜叶菊提取、庆丰水力发电公司水电站、南岔热电厂循环流化床蒸汽锅炉热电联产、伊林集团公司菌包生产、伊春腾翔农业种植公司菌包生产及生物质颗粒燃料项目竣工投产;伊春绿野食品有限公司蔬菜加工、伊春兴瑞源新材料科技有限公司高导热柔性石墨卷材、伊春森木工艺品公司生态木制工艺品、伊春绿洲生物质材料有限公司生物质颗粒燃料投产项目达产达效,切实形成更多新的经济增长动能。
    加强重大项目谋划储备。立足实际,整合资源,重点围绕“长寿之乡”、“北药小镇”,谋划一批投资大、科技含量高、经济效益好、对地方经济有较强拉动力的大项目、好项目。全年谋划5000万以上项目4个,其中超亿元重大项目1个。
    (五)坚持城乡统筹推进,加速建设美丽南岔。突出规划引领,强化基础支撑,加强城区管理,努力让城乡更加美丽、更加宜居、更加文明。
提高城镇规划水平。立足城镇集群和人口集聚,完成城市总体规划修编和控详规划近期建设范围全覆盖。以北药小镇建设为载体,对新建道路、桥梁、公园等建筑物及新建小区命名时通盘规划,有计划地选择部分建筑名称融入长寿文化元素。规划南岔中医康体养生服务一条街。
    完善城镇基础设施建设。继续实施危桥改造、公路建设、错车道建设工程。推进汤林线铁路道口平改立工程建设。做好铁路家属区“二供一业”移交工作。继续实施棚户区改造工程,提高货币化安置比例,消化存量房源。加大对乡镇基础设施投入。继续抓好市政道路、排水、绿化、亮化、美化工作。
    加快补齐乡村建设短板。深入实施乡村振兴战略,制定全区三年乡村振兴规划,促进城镇基础设施向乡村、林场所延伸覆盖。继续实施通村公路建设工程,深入推进美丽乡村建设,突出抓好农村环境卫生整治,做好全市文明村镇创建工作。加强林场所街道、庭院、居民区绿化美化建设,大力发展乡村(林场所)经济,加快建设一批功能完善、服务配套、具有田园社区风格的中心林场所。
    提高城市管理水平。加强农贸市场、步行街等公共场所监管。持续推进“六项整治”专项治理行动,坚决治理乱搭乱架、乱丢乱倒、乱贴小广告、扬尘污染等影响市容市貌的突出问题,重点解决背街小巷、居民小区、城乡结合部脏乱差问题。
    (六)回应美好生活需求,更大力度改善民生。坚持“转型发展,民生为要”,把民生工作放在财力投入首位,从事关群众切身利益的地方做起,让民生工作更有厚度、更有温度。
    提高就业社会保障水平。全力抓好大学毕业生、富余林业职工等重点群体就业,全年力争新增就业1900人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。支持林业富余职工、大学生、农民创新创业。与伊春技师学院合作,为浩化、热电厂等企业培育新型技术工人;加大农村(林场所)实用技术培训,提升职工农民就业创业技能。继续抓好各类保险扩面工作,实施城乡居民医疗保险市级统筹。加强困难人群的救助工作,健全完善社会救助救济体系,全面推行“救急难”制度。
    加快发展社会各项事业。巩固提高义务教育发展基本均衡成果,开展“五园”建设工程创建活动,提升学校综合办学水平。加强教育队伍建设,探讨推行绩效工资制度,激发教师积极投身教书育人事业。弘扬“尊师重教”、“为人师表”传统美德,开展在职教师“知荣明耻,共抵三乱”行动。清理不具备办园办院条件、存在安全隐患的民办幼儿园和敬老院,规范学前教育和养老服务业发展。稳步推进公立医院改革,积极推进分级诊疗,提高基层医疗卫生机构服务能力。加强医学人才队伍建设,逐步解决医务人员紧缺问题。强化中医院服务能力建设,积极打造中医特色专科。强化传染病宣传与防治工作,增进群众防病意识,提高突发公共卫生事件应急处置能力。加强文化建设,打造孝老爱亲之城。建设新老“二十四孝”主题阵地,打造道德教育新载体。倡导全区广大群众孝老爱亲、睦邻友好,树立文明新风尚;倡导家庭、邻里和睦相处,将中华优秀传统文化、公民道德、文明礼仪、廉政文化等有机融合,彰显文化内涵。弘扬中医文化,机关干部要研读《黄帝内经》等中华中医文化瑰宝,传播中医知识,促进中医经典理论知识传承与创新,提升“长寿之乡”的文化内涵。继承和弘扬儒家文化,全面提升全区人民文化素养。续建2万平方米的公共体育场,满足全区人民群众健身需求。广泛开展各类竞技比赛及八段锦、太极拳等全民健身活动,促进“健康南岔”活动常态化。制定《人才引进培养实施办法》,面向全省招录北药小镇建设高端人才。争创市级双拥模范区。
    坚决打好脱贫攻坚战。严格按照“六个精准”要求,注重扶贫与扶志、扶智相结合,让贫困户有愿望、有技能脱贫。抓好光伏发电,平榛、沙棘、桔梗种植等扶贫产业项目,推动各村扶贫产业发展。采取特色产业帮扶脱贫、新型农业经营主体带动脱贫、加强社会保障兜底脱贫、改善基础设施助力脱贫等措施精准施策,切实提高脱贫攻坚的精准度和实效性,年内力争实现80户、120人脱贫。
    提升社会治理水平。强化社会治理体系和治理能力建设,落实安全生产责任,抓好非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、人员密集场所、特种设备、食品药品等重点行业领域安全监管,坚决杜绝重特大事故发生。落实信访工作责任,对待诉求群众要向亲人一样,定期开展走访、下访活动,积极关注回应网上和社会舆情,主动在基层和源头排查化解矛盾纠纷。抓好社区服务和管理。对社区工作考核要实行双向评估、民意测评,随机抽取群众为社区工作打分,评群众最满意及最不满意社区。加快推进看守所、拘留所项目建设。抓好平安社区(村)建设,学习北京“朝阳大妈”社区群防群治模式,完善警防、民防、技防相结合的治安防控网络,推进“一村一辅警”工作,依法打击各类违法犯罪活动,提升“平安南岔”建设水平。
    (七)切实加强政府自身建设。新时代、新任务对政府自身建设提出新的更高要求。我们必须把全面从严治党要求落实到从严治政之中,切实增强“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,持续提升执政能力和水平,努力建设人民满意的法治政府、服务政府、效能政府和廉洁政府。
    坚持依法行政,建设法治政府。落实“深化依法治国实践”新要求,深入推进“法治南岔”建设,强化政府系统法治和规则意识。严格执行“三重一大”议事规则,健全重大决策合法性审查机制,完善法律顾问制度,做到依法决策、科学决策、民主决策,确保政府工作经得起法律、历史和群众的检验。全面推行政务决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,保障人民群众的知情权、参与权、监督权,增强政府工作的透明度。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会公众监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,及时将合理意见纳入政府决策,不断提升公众参与度和满意度。
    坚持为民执政,建设服务政府。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。倡导“五个好作风”,争做“三个好把式”。大力优化经济发展环境,从严惩处破坏发展环境的行为,着力解决“门好进、脸好看,事还是难办”的问题。切实帮助群众解决实际问题,多做群众急需的事、受益的事和点赞的事。进一步完善党员干部直接联系群众制度,畅通群众诉求反映渠道,确保群众话有地方说、理有地方讲、困难有人帮,促进社会和谐。
    坚持务实勤政,建设效能政府。对区委、区政府部署的重点工作及会议部署工作,层层分解,具体到项目、落实到岗位、量化到个人,做到责任主体、目标任务、工作标准、时限要求“四明确”。 采取“账单式”的动态督查、时时跟踪问效,严格考核,严明奖惩,严肃问责,切实通过“奖优罚劣促庸”,推动各项工作有效落实。持续整治庸懒散慢,提振精气神,克服因循守旧、畏难怕险、消极懈怠、看摊守业等思想症结,把干劲和斗志激发出来,充分调动政府党员干部干事创业热情。认真学习党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持集体学,带着问题学,结合南岔发展实际学,努力做到入脑入心,学懂弄通做实落靠。
    坚持从严治政,建设廉洁政府。坚决执行中央八项规定和省市相关规定,严格落实“一岗双责”,持续推进正风肃纪,让干部知敬畏、存戒惧、受监督。加强对公共资金、国有资产、国有资源等领域的审计,严控岗位廉政风险。继续压缩行政运行成本,确保“三公”经费“零增长”。驰而不息纠正“四风”,规范权力运行,重拳查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,营造廉洁奉公、风清气正的政治生态环境。
    各位代表!新时代赋予新使命,新时代要有新作为。让我们在区委的坚强领导下,紧紧依靠全区人民,不忘初心,牢记使命,撸起袖子加油干,以昂扬饱满的斗志迎接新挑战,全力推动南岔绿色化转型发展,为让老林区焕发青春活力,谱写好南岔现代化建设新篇章而努力奋斗!

 

2017年民生实事完成情况

    1、通过BT模式倾力解决居民饮水安全问题,对供水系统进行综合整治,提高供水质量,确保居民用上放心水。已开工建设。
    投资4000万元,开工建设了自来水改建工程,已完成工程总量的80%,将于2018年10月末完工。
    2、为老年大学找新址,扩大服务内容,满足全区老年人精神文化生活需求。已完成。
    老年大学已开学授课,已开设了声乐、舞蹈、书法、绘画、摄影、瑜伽、太极拳、乒乓球八个专业课程。
    3、建立行政服务中心,开通网上政务服务平台,让群众少跑腿,好办事。已完成。
    投资500万元,新建3120.12平方米便民行政服务中心。
    投资20万元,开通了网上政务服务平台。
    4、利用闲置的非办公类用房,为社区群众免费提供一批创业场所。
    规划建设文化旅游特色产品创业创新一条街,为从事电商、工艺品加工等一批创业者免费提供创业场所11个。
    5、临街企事业单位开通“暖心屋”工程,让环卫工人雨天工作可避雨,雪天作业可暖身,真正让普通劳动者享有关爱和尊重。
    在临街企事业单位建设了4个免费为环卫工人提供饮水、取暖、避风避雨等服务临时休息场所。
     6、继续实施安居工程,计划改造棚户区1568户。已开工建设。
    2017年,市最终下达我区棚改计划任务是6566户,其中林业棚改1568户,城市棚改4998户。年内,全区棚改完成征收拆迁1023户、5.11万平方米,开工6566户,开工率100%。
    7、继续加强学前教育基础设施建设,新建1所公办幼儿园。已开工建设。
    在南岔东小区开工建设了2028平方米公办幼儿园,将于2018年12月投入使用。
    8、筹集资金1000万元,设立创业创新、林下经济发展风险奖励基金,为大众创业、万众创新,林下经济发展做保障。已完成。
    9、投资600万元,建设完成晨明镇沙岭村地质灾害治理工程。已完成。
    10、对健在的百岁老人每月发放生活补贴500元;70岁以上老年人持证免费乘公交车。已完成。

 


2018年民生实事

    1、加快推进棚改工程建设,在保质保量完成棚改2017年结转续建任务的基础上,全面落实好2018年棚户区改造1000户货币化补偿工作,使区址内棚改区改造率达到87%。
    2、持续加大环卫设施投入,提升环卫机械化作业水平,减轻环卫工人的劳动强度。
    3、提高物业服务水平,完善小区配套设施,提升居民生活质量。
    4、完善滨水公园、“忠孝文化”主题公园基础设施,拓宽公园道路,进一步提高公园整体景观水平,为市民创造更为安全、便捷、人性化的休闲娱乐场所。
    5、继续实施“暖屋子”工程,新建140万平方米换热首站1座,对供热老旧管网进行更新改造,建设完成两台75吨流化床锅炉工程,进一步提高全区供热质量。
    6、建设完成自来水改建工程,彻底解决南岔职工群众关心的热点、难点问题。
    7、对接省级异地就医结算平台,扩大异地住院治疗直接结算范围。
    8、升级改造桦阳村至艾林村公路工程,着力解决村民出行难题。
    9、加快推进浩良河垃圾处理厂建设进程,力争今年投入使用。
    10、南岔旅游景区凭有效证件的65周岁以上老人、现役军人、人民警察、残疾人,身高1.2米(含1.2米)以下的儿童,实行免收门票;凭有效证件的大中小学生、60至65周岁老人、南岔户籍人口,享受门票半价优惠。

 

 

相关名词解释

    “五位一体”:是十八大报告的“新提法”之一。经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。着眼于全面建成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴,党的十八大报告对推进中国特色社会主义事业作出“五位一体”总体布局。
    “四个全面”:即:全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
    “供给侧结构性改革”:就是从提高供给质量出发,用改革的办法推进结构调整,矫正要素配置扭曲,扩大有效供给,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率,更好满足广大人民群众的需要,促进经济社会持续健康发展。
    “林地三乱”:是指林区乱开地、乱挖鱼塘、乱建房。
    “三条红线”:水资源开发利用控制,用水效率控制和水功能区限制纳污。
    “粮头食尾”:是指农业种植在源头,农产品走在餐桌尾端,着重解决农产品种与销的问题。
    “农头工尾”:农业在前端,工业在尾端,推进一产与二产融合,农产品精深加工,实现种的好,更要销的好。
     农业“三减”:指农业减化肥、化学农药、化学除草剂。
    “3A”景区:我国的旅游景区质量等级划分为五级,从高到低依次为AAAAA、AAAA、AAA、AA、A级旅游景区。AAA级是仅次于AAAAA级和AAAA级的旅游景区质量等级。
    “分享经济”:也被称为点对点经济、协作经济、协同消费,是一个建立在人与物质资料分享基础上的社会经济生态系统。“我为人人,人人为我。”2015年,以滴滴出行、优步、Airbnb、回家吃饭等为代表的新兴商业模式,改变了传统产业格局,推动开创了互联网经济的新业态,被人们概括为“分享经济”,也称“共享经济”。
    “一核”:即:以北药研发、繁育、加工、营销为核心。
    “两带”:即:建设伊春北药产业经济带、伊春天然药用植物观光旅游带。
    “四个板块”:即:北药文旅康养商贸板块、北药种养殖板块、北药深加工板块、北药科研创新板块。
    “二供一业”:是指供热、供水、物业。
    “六项整治”:是指城市出入口形象及主要道路整治、违法建筑专项整治、集贸市场综合整治、公共环境及秩序整治、交通秩序整治、居民小区环境整治。
    “救急难”制度:指当因遭遇突发紧急事件或意外事故,部分群众基本生活陷入困境,乃至生存面临危机时,国家和社会向这部分人群提供的物质精神上必要帮助的制度安排。
    “五园”建设工程:即:文明校园、质量校园、平安校园、健康校园、智慧校园。
    扶贫脱贫“六个精准”:即:扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。
    “二十四孝”:由历代二十四个孝子从不同角度、不同环境、不同遭遇行孝的故事集,为中国古代宣扬儒家思想及孝道的通俗读物。
    “四个意识”: 政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
    “三重一大”: 即:重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。
    “五个好作风”:勤于学习好作风、严谨细致好作风、勤勉高效好作风、务实担当好作风、严格自律好作风。
    “三个好把式”:埋头苦干的真把式、雷厉风行的快把式、追求卓越的好把式。